Дело № 12-10/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2020 г. г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Изотов П.Э., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2019 года № 3441-СПВК о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2019 года № 3441-СПВК ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что выводы должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам и не подтверждаются доказательствами. Указывает, что им была представлена для обозрения карта водителя, даны объяснения, что перевозка груза осуществляется с соблюдением обязательных требований к цифровым тахографам, карта водителя имеется, однако его доводы и доказательства должностным лицом были проигнорированы, представленную на обозрение карту водителя должностное лицо не учло, объяснения принимать отказалось. Обращает внимание, что им было оспорено наличие инкриминируемого события административного правонарушения, однако протокол в порядке ст. 28.6 ч. 2 КоАП РФ должностным лицом составлен не был. Полагает, что его вина в нарушении требований к обязательным картам цифровых тахографов, а именно отсутствие карты водителя, должностным лицом не доказана, при вынесении постановления не учтены и не оценены надлежащим образом предоставленные им доказательства, необоснованно отказано в составлении протокола.

ФИО1 о месте, дате и времени судебного заседания по рассмотрению его жалобы на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р. С.В. от 18.11.2019 извещен надлежащим образом, на своем участии в судебном заседании не настаивал, поэтому дело рассматривается в отсутствие данного лица.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 2 и 4 Приложения №1 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 (ред. от 15.10.2019) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» в состав тахографа входит бортовое устройство и следующие внешние компоненты: 

1) карты тахографа (далее - карты);

2) датчик движения;

3) антенна для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС);

4) антенна для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля);

5) комплект монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

Типы карт тахографа:

1) карта водителя - обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя;

2) карта контролера - обеспечивает идентификацию и аутентификацию контрольного органа и соответствующего сотрудника контрольного органа (владельца карты) с использованием шифровальных (криптографических) средств;

3) карта мастерской - обеспечивает идентификацию и аутентификацию держателя карты с использованием шифровальных (криптографических) средств;

4) карта предприятия - обеспечивает идентификацию и аутентификацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, а также физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств) с использованием шифровальных (криптографических) средств, установку блокировки (ограничения) доступа к данным тахографа и данным карт водителей.

В соответствии с приложением 3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 № 36 использование тахографов осуществляется: 1) водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; 2) владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов; 3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.

Согласно пункту 7 раздела 1 указанного Приказа Минтранса Российской Федерации рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

В связи с вышеуказанными требованиями, должностное лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию, должно обеспечить условия для их соблюдения и не допускать водителя к управлению транспортным средством при отсутствии карты водителя.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2019 г. в 21 час. 04 мин. на 1215 км автодороги М-8 «Холмогоры» водитель ФИО1, управлял транспортным средством КАМАЗ 5490, государственный регистрационный знак №, для перевозки грузов с нарушением требований к обязательным картам цифровых тахографов - отсутствовала карта водителя.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № 3441-СПВК от 18 ноября 2019 г., согласно которому ФИО1 при указанных выше обстоятельствах управлял транспортным средством КАМАЗ 5490, государственный регистрационный знак 

<

***>, для перевозки грузов с нарушением правил использования тахографа (отсутствовала карта водителя);

- путевым листом грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он был выпущен в рейс на транспортном средстве КАМАЗ 5490, государственный регистрационный знак №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № 2433-СПВК от 18 ноября 2019 г., из которого следует, что карта водителя отсутствует;

- копией водительского удостоверения ФИО1

Оценив доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 привлечен к административной ответственности правомерно с соблюдением установленного порядка. Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с соблюдением требований ч.ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ, вопреки доводам ФИО1 полностью подтверждает его виновность в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности данных доказательств у судьи не имеется. Каких-либо данных о несоответствии указанных доказательств действительности или об их недопустимости в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что перевозка груза осуществлялась им с соблюдением обязательных требований к цифровым тахографам, карта водителя у него имелась, однако его объяснения и представленная им на обозрение карта водителя были проигнорированы должностным лицом, опровергаются результатами проведенного государственным инспектором Северного М. Р. С.В. (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства, отраженными в вышеуказанном акте, согласно которому во время проведения осмотра у водителя ФИО1 отсутствовала карта водителя. С этим актом ФИО1 был ознакомлен и получил его копию, что подтверждается подписью последнего. 

Также вопреки доводам ФИО1 о том, что им было оспорено наличие инкриминируемого события административного правонарушения, однако протокол об административном правонарушении составлен не был, из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении № 3441-СПВК от 18.11.2019 был составлен на месте совершения административного правонарушения уполномоченным должностным лицом - Р. С.В., с этим протоколом ФИО1 ознакомлен и ему вручена его копия, о чем имеются его подписи. При этом содержание и оформление данного протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Кроме того, при ознакомлении с актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства и протоколом об административном правонарушении ФИО1 не оспаривал правильность изложенных в этих документах сведений об обстоятельствах совершенного административного правонарушения и свою вину в его совершении. При этом суд отмечает, что ФИО1 не был лишен возможности, в случае несогласия с действиями сотрудника отдела автотранспортного и автодорожного надзора зафиксировать свои возражения в указанных документах и дать письменные объяснения, однако таким правом заявитель не воспользовался, доводы о наличии карты водителя не заявлял.

Сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица Р. С.В. в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнения факты, указанные должностным лицом в составленных им документах не имеется. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ с учётом характера совершенного правонарушения, степени вины названного лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2019 года № 3441-СПВК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья П.Э. Изотов