№ 2а-1570/2019

УИД № 13RS0023-01-2019-001801-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г. Саранск 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия о признании информационного материала, размещённого в сети «Интернет», запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет» с URL-адресом: https://vk.com/club89878191, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт социальной сети «В Контакте», электронная страница пользователя которой по адресу: https://vk.com/club89878191 содержит информацию, оправдывающую противоправное поведение, распространяющую в молодежной субкультуре, ориентированного на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира. 

Вход на страницу пользователя свободный, группа имеет открытый для всех пользователей социальной сети вид, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы, содержащие ссылки на другие Интернет-ресурсы в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Со ссылкой на нормы Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по указанному выше адресу, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации. 

Определением суда от 11.04.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «В Контакте», являющееся владельцем сайта Социальной сети ВКонтакте (адрес в Интернете https://vk.com), предоставляющее пользователям доступ к использованию сайта и его функционалу.

Стороны, заинтересованное лицо, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, административный ответчик направил письменное ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия мониторингом Интернет - ресурсов обнаружен сайт с URL-адресом: https://vk.com/club89878191, на котором размещена информация, оправдывающая противоправное поведение, распространяющая в молодёжной субкультуре ориентированного на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира (АУЕ - «Арестантское Уркаганское Единство», «Арестантский ФИО1»).

Согласно представленным прокурором скриншотам АУЕ можно охарактеризовать как молодежное неформальное криминальное движение, участники которого придерживаются воровских понятий, поддерживают и признают авторитетов преступного мира, насильственно навязывают свое мнение сверстникам, проецируя на взаимоотношения с окружающими тюремные поведенческие схемы.

Очевидно, что базовый принцип АУЕ - неподчинение системе власти, вовлечение несовершеннолетних в криминальную жизнь.

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон № 436-ФЗ), информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом; оборот информационной продукции - предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В части 2 статьи 5 Закона №436-ФЗ содержится перечень информации, запрещенной для распространения среди детей, при этом в пункте 5 указана информация, "оправдывающая противоправное поведение", - широкое понятие, которое включает в себя пропаганду криминальной субкультуры.

Законодательство Российской Федерации допускает возможность блокировки доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию о молодежных криминализированных движениях, в случае наличия вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» устанавливает такие цели государственной политики, как содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защиту от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Содержание Интернет-ресурса https://vk.com/club89878191, открытого для всех пользователей, его специфика не соответствует требованиям ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»; к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Государство обязано принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Легкость и доступность поиска информации, содержащейся на указанном сайте, распространяющей идеологию неформального молодежного криминализованного движения АУЕ («Арестантское уркаганское единство», «Арестантский ФИО1»), члены которого пропагандируют среди несовершеннолетних воровские и тюремные понятия, требуют соблюдения "воровского кодекса", создает угрозу конституционному строю Российской Федерации, поскольку популяризирует философию «воров в законе» и тюремные «понятия», ставя их выше законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение законодательства Российской Федерации следует информацию, пропагандирующую криминальную субкультуру «АУЕ», размещенную в сети «Интернет» на электронной странице по адресу: https://vk.com/club89878191, признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретной странице интернет-сайта социальной сети «Вконтакте», в связи с чем исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на странице с адресом https://vk.com/club89878191, запрещенной являются обоснованными. Аналогичные выводы приведены в Кассационном определении Верховного Суда РФ от 19.10.2018 N 4-КГ18-57.

Соответственно, сетевой адрес страницы сайта необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На момент рассмотрения дела указатель сайта с URL-адресом: https://vk.com/club89878191, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, пропагандирующие молодежную криминализованную субкультуру «АУЕ», размещенные в сети «Интернет» на электронной странице сайта по адресу: https://vk.com/club89878191, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления решения в законную силу копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, для включения указанного выше интернет-адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента вручения копии решения.

Судья А.К. Чибрикин