Дело №2-92/2024

УИД:76RS0004-01-2024-000002-49

Мотивированное 

решение

изготовлено 12.02.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи С.С.Ивановой,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 22.09.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения достиг возраста 61 год. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 06.10.2023 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 42 лет необходимого страхового стажа работы. Из подсчета страхового стажа были исключены периоды работы истца в должности тракториста в Совхозе «Рассвет»: с 13.12.1982 по 30.06.1983 (6 месяцев 18 дней), с 01.07.1994 по 31.07.1994 (1 месяц 1 день), с 01.09.1994 по 30.09.1994 (1 месяц), с 01.09.1996 по 30.09.1996 (1 месяц), с 01.02.1997 по 28.02.1997 (28 дней), с 01.09.1997 по 30.09.1997 (1 месяц), с 01.01.1998 по 31.01.1998 (1 месяц 1 день), с 01.02.2000 по 28.02.2000 (28 дней), в связи с не подтверждением начисления и выплаты заработной платы. 

На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 06.10.2023 года № в части исключения из страхового стажа периодов работы в должности тракториста в Совхозе «Рассвет»: с 13.12.1982 по 30.06.1983 (6 месяцев 18 дней), с 01.07.1994 по 31.07.1994 (1 месяц 1 день), с 01.09.1994 по 30.09.1994 (1 месяц), с 01.09.1996 по 30.09.1996 (1 месяц), с 01.02.1997 по 28.02.1997 (28 дней), с 01.09.1997 по 30.09.1997 (1 месяц), с 01.01.1998 по 31.01.1998 (1 месяц 1 день), с 01.02.2000 по 28.02.2000 (28 дней); признать за собой право на включение и включить в страховой стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 22.09.2023 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 позицию истца поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без участия представителя, предоставили письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признают.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости, право на которую возникает с 01.01.2021 назначается не ранее, чем 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из ч.ч.8, 9 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.4 вышеуказанных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из п.п.10, 11 указанных Правил следует, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из п.43 Правил следует, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.52(2) Правил, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные правила были закреплены и в ст.39 КЗоТ РФ.

Из материалов дела видно, что ФИО1 работал с 20.08.1976 г. в Совхозе «Рассвет» в должности рабочего, 21.08.1978 принят трактористом в Совхоз «Рассвет», 29.10.1980 уволен в связи с уходом в армию, с 31.11.1980 по 23.10.1982 проходил службу в армии, 13.12.1982 принят в Совхоз «Рассвет» в качестве тракториста, 14.12.2001 совхоз «Рассвет» был переименован в СПК «Рассвет», 27.10.2010 уволен по собственному желанию, 02.03.2011 принят в СПК «Рассвет» на должность подсобного рабочего, 31.03.2011 уволен в связи с истечением срока договора, 04.05.2011 принят в СПК «Рассвет» на должность подсобного рабочего, 15.11.2011 уволен по п.3 ст.77, 26.01.2012 принят в СПК «Рассвет» на должность подсобного рабочего, 29.02.2012 уволен в связи с истечением срока договора, 03.05.2012 принят в СПК «Рассвет» на должность тракториста, 31.05.2012 уволен в связи с истечением срока договора, 01.06.2012 принят в СПК «Рассвет» на должность тракториста, 31.03.2011 уволен по п.3 ст.77 ТК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ работал в АО «Даниловское ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигнув возраста 61 год, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

06.10.2023 ответчиком принято решение № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у истца права на назначение страховой пенсии по старости на момент подачи заявления. 

В подсчет страхового стажа не были включены периоды работы истца в должности тракториста в Совхозе «Рассвет»: с 13.12.1982 по 30.06.1983 (6 месяцев 18 дней), с 01.07.1994 по 31.07.1994 (1 месяц 1 день), с 01.09.1994 по 30.09.1994 (1 месяц), с 01.09.1996 по 30.09.1996 (1 месяц), с 01.02.1997 по 28.02.1997 (28 дней), с 01.09.1997 по 30.09.1997 (1 месяц), с 01.01.1998 по 31.01.1998 (1 месяц 1 день), с 01.02.2000 по 28.02.2000 (28 дней), как периоды без начислений заработной платы.

12.01.2024 ответчиком принято решение о внесении изменений в Решение от 06.10.2023 в части учета периодов работы, продолжительности требуемого страхового стажа. 

В решении (с учетом изменений) указано, что страховой стаж работы истца на момент его обращения к ответчику составляет 40 лет 10 месяцев 15 дней при требуемой продолжительности – 42 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 88, 526 при требуемом значении в 2022 г. – 23,4.

Данное решение суд считает незаконным исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что в спорный период времени, включающий в себя периоды работы, не включенные ответчиком в страховой стаж, как периоды без начислений заработной платы, с 13.12.1982 г. по 27.10.2010 г. года ФИО1 работал в совхозе «Рассвет» в должности тракториста.

Из представленных стороной истца архивных справок администрации Даниловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №СП-756, №СП-757, №СП-758, №СП-759, следует, что сведений о простоях, отпусках без сохранения заработной платы, командировках и других отвлечений от основной работы у ФИО1 за спорные периоды времени в приказах по производственной деятельности и по личному составу совхоза «Рассвет» не имеется. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

В трудовой книжке ФИО1 серии АТ-1 № имеются записи, подтверждающие его работу в должности тракториста в совхозе «Рассвет».

Из статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) следовало, что предоставление полных сведений о застрахованном лице является обязанностью работодателя.

В статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) говорилось о том, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Из положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года №9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Истец не являлся непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением его сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Право истца на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодателем не были предоставлены в Пенсионный фонд РФ сведения об отчислении страховых взносов, а также не может быть поставлено в зависимость и от того обстоятельства, что в настоящее время возможность предоставить истцу документы, выданные работодателем (СПК «Рассвет») или соответствующими государственными (муниципальными) органами (Архивом администрации Даниловского муниципального района) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации отсутствует. Сведения о том, что в спорные периоды работы ФИО1 не начислялась заработная плата, опровергаются представленными стороной истца архивными справками администрации Даниловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №СП-756, №СП-757, №СП-758, №СП-759. 

Расчет периодов работы ФИО1, включенных в страховой стаж ответчиком следует произвести в соответствии с п.47 раздела 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в соответствии с которым страховой стаж работы истца на момент его обращения к ответчику и принятый последним составлял 40 лет 10 месяцев 21 день.

С учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы в должности тракториста в Совхозе «Рассвет»: с 13.12.1982 по 30.06.1983 (6 месяцев 18 дней), с 01.07.1994 по 31.07.1994 (1 месяц 1 день), с 01.09.1994 по 30.09.1994 (1 месяц), с 01.09.1996 по 30.09.1996 (1 месяц), с 01.02.1997 по 28.02.1997 (28 дней), с 01.09.1997 по 30.09.1997 (1 месяц), с 01.01.1998 по 31.01.1998 (1 месяц 1 день), с 01.02.2000 по 28.02.2000 (28 дней), а всего 1 год 1 месяц 16 дней, продолжительность страхового стажа на момент его обращения с заявлением к ответчику 22.09.2023 составляла 42 года 07 дней. 

В соответствии ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области № от 06.10.2023 в части исключения из страхового стажа ФИО1 периодов работы в должности тракториста в Совхозе «Рассвет»: с 13.12.1982 по 30.06.1983 (6 месяцев 18 дней), с 01.07.1994 по 31.07.1994 (1 месяц 1 день), с 01.09.1994 по 30.09.1994 (1 месяц), с 01.09.1996 по 30.09.1996 (1 месяц), с 01.02.1997 по 28.02.1997 (28 дней), с 01.09.1997 по 30.09.1997 (1 месяц), с 01.01.1998 по 31.01.1998 (1 месяц 1 день), с 01.02.2000 по 28.02.2000 (28 дней), а всего 1 год 1 месяц 16 дней.

Признать за ФИО1 право на включение и включить в страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 в должности тракториста в Совхозе «Рассвет»: с 13.12.1982 по 30.06.1983 (6 месяцев 18 дней), с 01.07.1994 по 31.07.1994 (1 месяц 1 день), с 01.09.1994 по 30.09.1994 (1 месяц), с 01.09.1996 по 30.09.1996 (1 месяц), с 01.02.1997 по 28.02.1997 (28 дней), с 01.09.1997 по 30.09.1997 (1 месяц), с 01.01.1998 по 31.01.1998 (1 месяц 1 день), с 01.02.2000 по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), а всего 1 год 1 месяц 16 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.09.2023 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ярославский областной суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова С.С.