№2-4841/10-2025

46RS0030-01-2025-007775-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курск 12 ноября 2025 года

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего – судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Подгорной В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Курской области, УМВД РФ по городу Курску о взыскании невыплаченной премии, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику УМВД России по Курской области с иском о признании незаконным дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что с 1997 года проходит службу в органах внутренних дел, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя командира отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по городу Курску. Приказом начальника УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора с невыплатой премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности в размере 9654 рубля 75 копеек. Основанием к привлечению к дисциплинарной ответственности явился факт распространения ДД.ММ.ГГГГ третьим лицам (его супруге) без согласия субъектов персональных данных сведений о персональных данных сотрудников полиции. Вместе с тем данный приказ являлся незаконным, поскольку был нарушен порядок привлечения к ответственности (письменное объяснение затребовано не было, служебная проверка не проводилась). Не приведены доказательства тому, что дисциплинарный проступок имел место ДД.ММ.ГГГГ (в ходе проверки по жалобе его супруги от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыплатой разовой премии в период с декабря 2024 года по март 2025 года установлено, что соответствующие данные были распространены в январе 2024 года). Таким образом, срок привлечения к дисциплинарной ответственности истек. Кроме того, распространение персональных данных других лиц, содержащихся в ходатайстве ГУ МВД России по 

<

адрес>, было приложено к жалобе его супругой в целях защиты его законных прав и интересов, при этом направлено в орган, организацию (МВД России), имеющую согласие на обработку персональных данных сотрудников, указанных в ходатайстве. Обработка персональных данных была осуществлена им исключительно для личных и семейных нужд, не нарушала права и законные интересы субъектов персональных данных. На момент распространения персональных данных их актуальность была утрачена. Какие-либо негативные последствия для субъектов персональных данных не наступили. В связи с наложением дисциплинарного взыскания ему не была выплачена премия за апрель-июнь 2025 года в размере должностного оклада, предусмотренная п.40 Порядка …, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с занятостью в мероприятиях за выполнение особо сложных и важных задач. Неоднократно руководителем издавались приказы о привлечении всех сотрудников к прохождению службы в особых условиях в целях обеспечения режима КТО, введенного на территории Курской области. В связи с этим приказами ежемесячно принимались решения о выплате всем без исключения сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, разовой премии в размере должностного оклада. Таким образом, указанная премия фактически входила в обязательную часть денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел. Полагает, что невыплата разовых премий в период с апреля по июнь 2025 года как сотруднику, непосредственно занятому в мероприятиях, связанных с повышенных риском и опасностью, а также за выполнение особо сложных и важных задач является незаконным (дискриминационным) действием работодателя. В связи с этим просил признать незаконным и отменить приказ начальника УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, обязать выплатить премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 9654 рубля 75 копеек, обязать выплатить разовые премии как сотруднику, непосредственно занятому в мероприятиях, связанных с повышенным риском и опасностью для жизни и здоровья, а также за выполнение особо сложных и важных задач за период с апреля по июнь 2025 года в размере 59085 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей. 

Впоследствии требования уточнил в связи с тем, что после подачи настоящего иска оспариваемый приказ был отменен приказом начальника УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. ДД.ММ.ГГГГ ему была выплачена премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 9654 рубля 75 копеек в связи с отменой приказа. Однако нарушенные права в полном объеме восстановлены не были, поскольку не была выплачена премия в связи с занятостью на мероприятиях за выполнение особо сложных и важных задач. Указанная премия была выплачена только за сентябрь 2025 года в связи с отменой приказа о наложении дисциплинарного взыскания. В связи с тем, что премия выплачивается на основании приказа начальника УМВД РФ по городу Курску, просит обязать указанного ответчика произвести ему выплату разовых премий как сотруднику, непосредственно занятому в мероприятиях, связанных с повышенным риском и опасностью для жизни и здоровья, а также за выполнение особо сложных и важных задач за период с апреля по август 2025 года в размере 98475 рублей, взыскать с УМВД России по Курской области компенсацию морального вреда в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности в размере 20000 рублей, с УМВД России по городу Курску в связи с невыплатой премий в размере 30000 рублей. 

В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Чурилов Ю.Ю. заявленные требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Курской области по доверенности ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать. В обоснование возражений указала, что к дисциплинарной ответственности истец был привлечен законно и обоснованно, отмена приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности является правом работодателя и не свидетельствует о его незаконности. Выплата премии является правом, а не обязанностью работодателя, в связи с чем оснований для ее взыскания и компенсации морального вреда не усматривается. 

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по городу Курску по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать по аналогичным основаниям. Дополнительно указала, что у работодателя имелись иные основания для невыплаты истцу премии, поскольку в спорный период он длительное время не исполнял служебные обязанности и не осуществлял деятельность, дающую право на премирование. 

Выслушав объяснения участвующих лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

По смыслу указанной нормы, трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим при прохождении службы лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативно-правовыми актами. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). 

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

В соответствии с пп.1,2 ч.1 ст.12 и п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации. 

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

На основании ч.1 ст.49 указанного Федерального закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе строгий выговор. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание (пункт 3 части 1 и часть 3 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). 

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а также по заявлению сотрудника на основании части 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя проводится служебная проверка. 

Статьями 51,52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел…», предусмотрен порядок наложения дисциплинарного взыскания, как-то: должностные лица, их налагающие, и их полномочия, сроки применения дисциплинарного взыскания, ознакомления с приказом; порядок и сроки проведения служебной проверки. 

Так частями 3,6,7,8,11 ст.51 указанного ФЗ установлено, что дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. 

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. 

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка. 

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

На основании ч.1 ст.52 Федерального закона служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника. 

Судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел в должности заместителя командира (курирующего работу с личным составом) отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по городу Курску. 

Приказом начальника УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за нарушение требований, предусмотренных пунктами 1,2 части 1 статьи 12, пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…», пунктами «а», «в», «ж» стать 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, частями 2,7 статьи 5, статьей 7 Федерального закона «О персональных данных», пунктами 13,53 должностного регламента, выразившееся в хранении персональных данных должностных лиц органов внутренних дел, несовместимом в целями сбора персональных данных, неуничтожении персональных данных после утраты необходимости в достижении целей их обработки, раскрытии их третьим лицам, что повлекло их распространение ДД.ММ.ГГГГ без согласия субъектов персональных данных, на истца было наложено дисциплинарное взыскание – строгий выговор. Также он был лишен премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности. 

Основанием к вынесению приказа послужили материалы проверки инспекцией по личному составу УРЛС УМВД России по Курской области обращения ФИО5, в ходе которой были выявлены нарушения требований к служебному поведению, допущенные истцом. Так, получив доступ к персональным данным сотрудников УМВД России «Мелитопольское», истец осуществлял их хранение, несовместимое с целями сбора персональных данных, не уничтожил персональные данные сотрудников после утраты необходимости в достижении целей их обработки, а из личной заинтересованности раскрыл их третьим лицам (своей супруге), что привело к их распространению ДД.ММ.ГГГГ без согласия субъектов персональных данных.

Разрешая заявленные требования о законности привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд учитывает следующее.

Согласно пп.1,2,3,13,53,66 должностного регламента заместителя командира (курирующего работу с личным составом) отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по городу Курску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он назначается и освобождается от должности приказом начальника УМВД России по городу Курску. Непосредственно подчиняется командиру ОБ ППС УМВД России по городу Курску, прямым начальником является начальник УМВД России по городу Курску. В своей работе руководствуется, в том числе Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных». Обеспечивает качественное и своевременное исполнение обязанностей, возложенных настоящим должностным регламентом. Обязан соблюдать правила обработки и доступа к персональным данным в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных». Несет ответственность за обработку персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России и иных субъектов персональных данных. 

На основании пп.1-3, 5,6,8 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц. Уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных. 

Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. 

Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом (чч.2,7 ст.5 Закона). 

Обработка персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных (п.7 ч.1 ст.6 Закона). 

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.7 Закона). 

Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором (ч.1 ст.9 Закона). 

В случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни (ч.7 ст.9 Закона). 

В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами (ч.4 ст.21 Закона). 

Как следует из представленных материалов по обращению ФИО5, поступившему из ГУРЛС МВД России, о неправомерных действиях сотрудников УМВД России по городу Курску по факту необоснованного привлечения истца к дисциплинарной ответственности, непоощрении нагрудным знаком МВД России «Почетный сотрудник МВД» в соответствии с ходатайством начальника ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, последняя к обращению от ДД.ММ.ГГГГ в МВД России приложила указанное ходатайство, содержащее, в том числе персональные данные сотрудников УМВД России «Мелитопольское» (фамилии, инициалы), погибших при исполнении обязанностей военной службы.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, а также истец подтвердили факт направления обращения с приложением документов, содержащих указанные персональные данные, в адрес третьих лиц, а также хранение истцом указанных документов дома в свободном доступе. 

Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствовали о том, что ФИО1 в рассматриваемом случае не являлся лицом, осуществляющим обработку персональных данных сотрудников органов внутренних дел в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» и положениями должностного регламента. Соответствующие персональные данные не были предметом их обработки (хранение, передача) со стороны истца, а лишь косвенно содержались в документах, непосредственно относящихся к истцу как субъекту персональных данных. Хранение и передача документов, в том числе содержащих персональные данные иных лиц, были осуществлены ФИО1 не в связи с исполнением им должностных обязанностей, а в целях защиты своих прав, связанных с прохождением службы. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях истца состава дисциплинарного проступка, влекущего применение соответствующих мер дисциплинарного характера. 

Кроме того, в нарушение положений ст.51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от истца не было затребовано объяснение в письменной форме, что является нарушением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, влекущим безусловную отмену приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности. 

Вопреки доводам стороны ответчика не является таковым его объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку было дано в рамках проверки обращения ФИО5 о неправомерных действиях сотрудников УМВД России по городу Курску по факту необоснованного привлечения истца к дисциплинарной ответственности и другим вопросам, а не в связи с проверкой по факту обработки истцом персональных данных других лиц. 

Более того, в период рассмотрения настоящего дела приказом начальника УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с оспариваемый приказ был отменен, в октябре 2025 года истцу была выплачена премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей за апрель 2025 года, которой он был лишен в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности. 

Разрешая требования о взыскании премий за период с апреля по август 2025 года, невыплаченных как сотруднику, непосредственно занятому в мероприятиях, связанных с повышенных риском и опасностью, а также за выполнение особо сложных и важных задач, суд учитывает следующее. 

В части 1 статьи 48 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ перечислены меры поощрения, применяемые к сотрудникам органов внутренних дел за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности. В числе мер поощрения - выплата денежной премии (пункт 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). 

Отношения, связанные в том числе с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определены состав и порядок выплаты сотрудникам денежного довольствия.

Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада - в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, указан в пунктах 1 - 8 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

К таким выплатам относятся: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 6); надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 8).

Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада (часть 13 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач (часть 17 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ фонд денежного довольствия сотрудников состоит из фонда денежного довольствия сотрудников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, и фонда денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в территориальных органах и учреждениях (организациях) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

В части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ указано, что при формировании фонда денежного довольствия сотрудников, сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов и окладов по специальному званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год): ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 6); надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); ежегодная материальная помощь (пункт 8).

Исходя из положений части 4 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудникам другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные социальные гарантии.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Порядок).

Разделом IV Порядка (пункты 28 - 45) определены условия, порядок и размеры выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Исходя из положений Порядка сотруднику премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей выплачивается из расчета трех окладов денежного содержания в год (пункт 28), расчетным периодом для выплаты этой премии является календарный месяц (пункт 30), а основаниями для ее невыплаты могут выступать нахождение сотрудника в распоряжении (пункт 33) либо случаи, при наличии которых премия не выплачивается: временное отстранение сотрудника от выполнения служебных обязанностей, отстранение сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, наличие дисциплинарного взыскания, увольнение со службы по отрицательным основаниям (пункты 34 - 36).

Пунктом 40 Порядка установлено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка).

В территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (начальника), подготовленным соответствующим кадровым подразделением и согласованным центрами финансового обеспечения, финансово-экономическими отделами (отделениями, группами), централизованными бухгалтериями (бухгалтериями) (пункт 43 Порядка).

Согласно положениям пункта 44 Порядка суммарный размер выплаченных сотруднику разовых премий в текущем году не может превышать суммарного размера разовых премий, выплаченных руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России либо одному из заместителей (первому заместителю) руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в зависимости то того, кому из перечисленных лиц разовые премии были выплачены в наибольшем суммарном размере.

По решению Министра либо заместителя Министра выплата разовой премии сотруднику может быть произведена без учета ограничений, предусмотренных пунктом 44 настоящего Порядка (пункт 45 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что в период прохождения службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам отнесена, в том числе премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 - 36 Порядка.

В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 181, разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.

Следовательно, при разрешении споров сотрудников органов внутренних дел по вопросу выплаты премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы такой премии: входит ли премия в состав денежного довольствия сотрудника, являясь его обязательной частью, или эта премия не относится к числу обязательных выплат, являясь одним из видов поощрения сотрудника органов внутренних дел за успешное выполнение особо сложных и важных задач при исполнении им служебных обязанностей, применение которого относится к дискреции (полномочиям) представителя нанимателя.

Как следует из представленных стороной ответчика материалов, а также показаний свидетелей – ФИО6 (командира ОБ ППСП УМВД России по городу Курску) и ФИО7 (главного бухгалтера УМВД России по городу Курску), разовые премии в размере должностного оклада выплачивались сотрудникам органов внутренних дел Курской области как непосредственно занятым в мероприятиях, связанных с повышенным риском и опасностью для жизни и здоровья, а также за выполнение особо сложных и важных задач на основании приказа территориального органа внутренних дел о выплате как дополнительный вид поощрения сотрудников, который не входит в обязательную часть денежного довольствия. Лимиты на выплату премии доводились МВД России до УМВД России по Курской области, выплата премии оформлялась приказами начальника УМВД России по городу Курску. 

Из объяснений представителя ответчика – УМВД России по городу Курску, а также показаний свидетеля ФИО6 следует, что в проект приказа о премировании включались все сотрудники, не имеющие дисциплинарные взыскания, и которые работали в соответствующем месяце. Поскольку истец был привлечен к дисциплинарной ответственности, его премирование не осуществлялось.

Из представленных расчетных листков и приказа начальника УМВД России по городу Курску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с усматривается, что истцу после отмены приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности за сентябрь 2025 года была выплачена соответствующая премия. 

Анализ установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что выплата премии за спорный период не производилась в связи с наличием у истца дисциплинарного взыскания. 

Однако, несмотря на то, что премирование истца не осуществлялось в связи с привлечением его к дисциплинарной ответственности, отмена соответствующего приказа или признание его незаконным в судебном порядке не влечет за собой безусловную обязанность работодателя произвести выплату премии, поскольку она не входила в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, а соответствующее решение по ее выплате независимо от применения в отношении сотрудника мер дисциплинарного характера относится к исключительной компетенции представителя нанимателя, который принимает его в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и успешного выполнения им особо сложных и важных задач, является правом, а не обязанностью работодателя. 

Исходя из этого, правомерность невыплаты соответствующей премии истцу как сотруднику, непосредственно занятому в мероприятиях, связанных с повышенным риском и опасностью, а также за выполнение особо сложных и важных задач не может быть предметом судебной проверки.

Кроме того, согласно представленной справке ОБ ППСП УМВД России по городу Курску от ДД.ММ.ГГГГ истец имел освобождение от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился в дополнительном отпуске ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, использовал дополнительные дни отдыха с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, находился в отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в спорный период, за который истцу не выплачивалась соответствующая премия, он длительное время не исполнял служебные обязанности, в том числе не был занят в мероприятиях, связанных с повышенным риском и опасностью, а также не привлекался к выполнению особо сложных и важных задач. 

В связи с этим представитель нанимателя имел право не выплачивать соответствующую премию, а доводы стороны истца о наличии в действиях ответчика признаков дискриминации отклоняются судом как необоснованные. 

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика УМВД России по городу Курску разовых премий за период с апреля по август 2025 года, а также производных о компенсации морального вреда не усматривается. 

В то же время, разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда с УМВД России по Курской области, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу пп.46,47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.). 

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 ТК РФ). 

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины ответчика, незаконно наложившего на истца дисциплинарное взыскание, что повлекло за собой невыплату премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, длительность нарушения прав работника, а также степень нравственных страданий истца, и считает возможным требования удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. 

Взыскать с УМВД России по Курской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. 

В удовлетворении иска, заявленного к УМВД России по городу Курску, о взыскании премии и денежной компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 17 ноября 2025 года в 17 часов. 

Судья