Гражданское дело № 2-120\2018г.

Решение

 в окончательной форме 

изготовлено 07 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.В. Качусовой,

при секретаре Гранкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Алтайского края о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли - продажи истцом были приобретены жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, зарегистрированные в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия АВ № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый номер объекта №) и серия АВ № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый номер объекта №), постановлением администрации г. Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении земельного участка в собственность бесплатно». В доме по указанному адресу истец проживала постоянно со своей семьей: мужем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилой дом имел два этажа, общая площадь дома составляла 89,1 кв. м., жилая 44,8 кв. м. 

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого названный дом пришел в негодность, были уничтожены домашние и личные вещи, документы, находящиеся в нем. Данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной начальником территориального отдела ГПН г. Алейска и районов.

В 2010 году истцом были произведены работы, указанные в техническом заключении (стр. 6-8), по перепланированию, переустройству принадлежащего ей дома (литер А) и строительству пристроя (литер А1). В результате дом был восстановлен частично, демонтированы комнаты второго этажа, балкон, лестничные марши (на 1 и 2 этажах), произведена переустановка стен первого этажа. Выполнен дверной проем стен. Жилой дом после перепланировки, переустройства и строительства пристроя стал жилым и пригодным для дальнейшего проживания, в настоящее время общая площадь дома составляет 64,0 кв.м., в том числе жилая 34, 1 кв. м.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Перечень документов, необходимых для представления собственником жилого помещения в орган, осуществляющий согласование для проведения переустройства и (или) перепланировки, а также основания отказа в согласовании установлены положениями статей 26, 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодека Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство органа, осуществляющего согласование. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

19.09.2017г. истец обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома. Письмом №/ПА/3627 ДД.ММ.ГГГГ ее заявление оставлено без удовлетворения, ввиду отсутствия документов, перечисленных в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно названного письма, одним из документов, необходимых для получения разрешения Администрации г. Алейска на ввод жилого дома в эксплуатацию, является разрешение на строительство (п. 3 письма). Названное разрешение истцу априори невозможно представить в силу того, что на сегодняшний день жилой дом уже реконструирован в полном объеме и истец со своей семьей продолжаю там жить.

28.11.2017г. истец обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о разрешении на реконструкцию жилого дома. Письмом №/ПА/4590 от ДД.ММ.ГГГГ ее заявление оставлено без удовлетворения, ввиду отсутствия документов, перечисленных в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истец полагает, что отказами Администрации г. Алейска №А/3627 от ДД.ММ.ГГГГ и №/ПА/4590 от ДД.ММ.ГГГГ нарушено ее право на сохранение помещения, его использование и распоряжение в реконструированном виде. В связи с изложенным сохранить в реконструированном, перепланированном виде жилой дом и пристрой к нему, а так же признать право собственности на данный дом в настоящее время истец может только в судебном порядке.

Как было указано выше, в 2010 году истцом были произведены работы и перепланированию и переустройству уже существующего и принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, без разрешения Администрации 

<

адрес>, при этом согласно техническому заключению филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, после выполненных перепланировок, переустановок (реконструкции) и строительства пристроя, общая площадь одноэтажного жилого дома составила 64,0 кв. метров, в том числе жилая 34,1 кв. метров (меньше, чем была до пожара). Самовольное выполнение перепланировки и переустройства домовладения не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. Состояние строительных конструкций пристроя также соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права третьих лиц, не возникает угрозы для жизни и здоровья людей. Пристрой пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке (стр. 8 технического заключения).

На основании изложенного истец просит суд прекратить право собственности на жилой дом, расположенный по адресу 

<

...> 

<

адрес>, с техническими характеристиками, указанными в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1; сохранить жилой дом, расположенный по адресу 

<

...> 

<

адрес> в реконструированном виде в соответствии с выпиской из технического паспорта на домовладение филиала ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенного по адресу 

<

...> 

<

адрес> в реконструированном виде в соответствии с выпиской из технического паспорта на домовладение филиала ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в связи с неузаконенными перепланировкой и строительством пристроя она лишена возможности распоряжаться своим недвижимым имуществом, как полноправный собственник. Кроме того, вынуждена излишне оплачивать налог на недвижимое имущество (из расчета площади двухэтажного дома, который давно реконструирован в одноэтажный после пожара). Судебные издержки по делу просила оставить за ней.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца просил удовлетворить в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации 

<

адрес> Алтайского края в судебное заседание, о месте и времени которого был извещен надлежащим образом, не явился, в заявлении от 31.01.2018г. Глава города ФИО6 просил рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц – Алейского межмуниципального отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Алейского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ" по Алтайскому краю в судебное заседание, о месте и времени которого были извещены, не явились, возражений относительно исковых требований не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца ФИО1, третьего лица ФИО2 суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца ФИО1, третьего лица ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено признание права как один из способов защиты гражданских прав.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником двухэтажного жилого дома общей площадью 89,1 кв. метров и земельного участка, расположенных по адресу 

<

...> 

<

адрес>, что подтверждается копией указанного договора купли-продажи, свидетельствами о государственной регистрации права серия АВ № от 11.01.2000г. и серия АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением администрации г. Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении земельного участка в собственность бесплатно». 

Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилого фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости имел два этажа, общая площадь дома составляла 89,1 кв. м., жилая площадь 44,8 кв. м. 

Согласно справке начальника территориального отдела ГПН г. Алейска и районов ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: 

<

...> «а» произошел пожар, в результате которого пришел в негодность дом, уничтожены домашние, личные вещи и документы, находящиеся в доме.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Понятие переустройства и перепланировки жилого помещения приведено в статье 25 Жилищного кодекса РФ, согласно которой переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Условия и порядок проведения работ по переоборудованию (переустройству, перепланировке) жилых и нежилых помещений установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Перечень документов, необходимых для представления собственником жилого помещения в орган, осуществляющий согласование для проведения переустройства и (или) перепланировки, а также основания отказа в согласовании установлены положениями статей 26 - 27 ЖК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (пункт 1 статья 51 названного Кодекса).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В судебном заседании установлено, что после пожара собственником дома ФИО1 была произведена реконструкция данного объекта недвижимости.

Согласно технического заключения №, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, истцом были произведены работы по перепланировке и переустройству дома, а именно: возведен неплановый пристрой А1, в котором частично размещена жилая комната; вследствие пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, демонтированы комнаты второго этажа, балкон, лестничный марш (1 и 2 этаж); выполнен дверной проем в стене, разделяющей сени (литер А) и коридор; демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющая туалет и коридор; в туалете демонтирован унитаз; демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющая ванную комнату и коридор; в ванной комнате демонтирован умывальник; демонтирована перегородка, разделяющая туалет и ванную комнату; демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню и ванную комнату; демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню и жилую комнату. Выполнена перегородка, разделяющая совместный санузел, выполнены перегородки с дверным блоком, разделяющие кухню, совмещенный санузел и коридор. Демонтированы перегородки с дверными блоками, разделяющие жилую комнату и коридор, частично демонтированы наружные стены жилой комнаты и коридора; выполнена перегородка, разделяющая кухню и жилую комнату; выполнена перегородка с дверным блоком, разделяющая жилую комнату и коридор, а также перегородка с дверным блоком, разделяющая жилые комнаты; в совмещенном санузле установлены печь и унитаз; заложены окна в жилой комнате и совмещенном санузле, выполнены оконные проемы в жилых комнатах.

В результате обследования установлено, что в результате перепланировки, переустройства в жилом доме (литер А) и строительства пристроя (литер А1) жилая площадь дома уменьшилась с 44,8 кв. метров до 34,1 кв. метров, общая площадь дома уменьшилась с 89,1 кв. метров до 64 кв. метров. После перепланировки (Литер А), самовольного строительства пристроя (Литер А1) общая площадь жилого дома составляет 64 кв. метра, в том числе жилая – 34,1 кв. метра.

Указанным техническим заключением установлено, что состояние строительных конструкций пристроя А1 соответствует действующим строительным нормам и правилам. При этом не нарушаются права третьих лиц, не возникает угрозы для жизни, здоровья людей. Пристрой пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Самовольно выполненные перепланировка и переустройство домовладения (Литер А) по переулку Краснояровскому, 6а в г. Алейске не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

Согласно выписке из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: 

<

...> «а», представляет собой домовладение общей площадью 64 кв.м., жилой площадью 34,1 кв.м.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о технических характеристиках объекта, указанный объект недвижимости является одноэтажным жилым домом общей площадью 64 кв. метра, жилая площадь объекта – 34,1 кв. метра. 

Согласно положениям ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Правоотношения, связанные с переустройством и перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 и 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Условия и порядок проведения работ по переоборудованию (переустройству, перепланировке) жилых и нежилых помещений установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

19.09.2017г. истец обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома. Письмом №/ПА/3627 ДД.ММ.ГГГГ ее заявление оставлено без удовлетворения, ввиду отсутствия документов, перечисленных в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 28.11.2017г. истец обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о разрешении на реконструкцию жилого дома. Письмом №/ПА/4590 от ДД.ММ.ГГГГ ее заявление оставлено без удовлетворения, ввиду отсутствия документов, перечисленных в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушениями проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, из фактических обстоятельств и материалов дела следует, что истец произвела реконструкцию объекта недвижимости путем перепланировки и переустройства, возведения самовольного пристроя, вместе с тем, указанные работы произведены с соблюдением санитарных и строительно-технических норм и правил.

В соответствие со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Жилой дом по адресу: Алтайский край, 

<

адрес>, переулок Краснояровский, дом номер 6 «а» был приобретен истцом ФИО1 на основании договора купли-продажи, в установленном законом порядке.

Истцом произведена реконструкция принадлежащего ей жилого дома за счет собственных средств: с соблюдением санитарных и строительно-технических норм и правил произведены перепланировка и переустройство жилого дома, возведен самовольный пристрой. Несмотря на то, что перепланировка, переустройство жилого дома и возведение пристроя к нему произведены без разрешения Администрации г. Алейска, они не снижают несущей способности здания в целом, не угрожают жизни, здоровью истца и его близких, а также не нарушают прав третьих лиц. При этом отсутствие согласования с Администрацией г. Алейска не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Вместе с тем, пристрой к жилому дому, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристроя к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольный пристрой не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилого пристроя увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Таким образом, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристроя к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные издержки. С учетом позиции истца в судебном заседании суд не взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 понесенные последней расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>», общей площадью 89,1 кв. метров, жилой площадью 44,8 кв. метров.

Сохранить в перепланированном и переустроенном виде (с учетом выполненных перепланировки и переустройства в жилом доме (лит. А) и строительства пристроя (лит. А1)), жилой дом общей площадью 64 кв. метра, жилой площадью 34,1 кв. метра, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 64 кв. метра, жилой площадью 34,1 кв. метра, расположенный по адресу: Алтайский край, 

<

адрес>, переулок 

<

адрес> с учетом выполненных перепланировки и переустройства в жилом доме (лит.А) и строительства пристроя (лит. А1).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края. 

Председательствующий судья: О.В. Качусова

Решение не вступило в законную силу