№ 12-99/2020

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Ю.В.,

при секретаре Малюковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ГУ МЧС по Оренбургской области ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 31 января 2020 года в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, начальник отдела ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ГУ МЧС по Оренбургской области ФИО3 обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, и о привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения ее жалобы, и должностное лицо, обжалующее постановление, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, причины неявки суду не известны, с учетом изложенного и, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое постановление и привлечь директора МБОУ «Пригородная СОШ № 1» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Пояснил, что проводил проверку в целях проверки исполнения МБОУ «Пригородная СОШ № 1» ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что требования предписания выполнены не в полном объеме, в связи с чем им составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ. Прекращение производства по настоящему делу лишает орган пожарного надзора возможности привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.3 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из материалов дела, 05 июля 2018 года во исполнение распоряжения главного государственного инспектора г. Оренбурга по пожарному надзору № 395 от 07 июня 2018 года проведена проверка, в ходе которой в МБОУ «Пригородная СОШ № 1 Оренбургского района» Оренбургской области были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, а именно:

1. Здание не доведено до требуемой степени огнестойкости;

2. В здании не предусмотрено ограждение на кровле;

3. Допускается применение покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2;

4. Ширина эвакуационных выходов из общих коридоров, а также лестничные клетки на первом и втором этажах здания выполнена в свету менее 1,23 м.;

5. Дверь помещения кухни выполнена с пределом огнестойкости менее Е130;

6. Ширина лестничных площадок и лестничных клетках № 1-2 выполнена менее ширины маршей лестниц;

7. На путях эвакуации допускается устройство степеней с различной высотой в пределах маршей лестничных клеток № 1-2;

8. Устройства для открывания окна в лестничных клетках № 1-2 расположены на высоте более 1,7 м. от уровня площадки лестничной клетки;

9. Допускается блокирование дверей эвакуационных выходов из помещений столовой и спортивного зала;

10. Каракас подвесного потолка выполнен из горючего материала;

11. Ширина эвакуационных входов из помещений спортивного зала и столовой выполнена менее 1,2 м.;

12. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации составляет менее 1,2 м., за счет одностороннего расположения дверей, открывающихся из помещений в общий коридор на 1 этаже здания, в районе помещения спортивного зала;

13. Ширина эвакуационных выходов из подвального помещения составляет менее 0,9 м.;

14. Несущие элементы лестничного марша лестничной клетки № 2 не доведены до требуемой степени огнестойкости. 

05 июля 2018 года ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 395/1/1, срок устранения установлен до 01 августа 2019 года. 

11 декабря 2019 года, на основании распоряжения об осуществлении государственного пожарного надзора № 697 от 11 ноября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «Пригородная СОШ № 1 Оренбургского района» Оренбургской области с целью контроля за соблюдением исполнения предписания № 395/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 05 июля 2018 года.

В ходе проверки выявлено невыполнение в указанный выше срок предписания государственного пожарного надзора, об устранении нарушений законодательства, а именно не выполнен п. 8 предписания ГПН № 395/1/1 от 05 июля 2018 года, то есть не изменено расположение устройств для открывания окон на лестничных клетках, о чем был составлен акт.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора МБОУ «Пригородная СОШ № 1 Оренбургского района» Оренбургской области ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, и направления его мировому судье.

По результатам рассмотрения дела о вышеуказанном административном правонарушении, мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, которым в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Приходя к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вышеуказанного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что в материалах дела об административном правонарушении имеются документы, подтверждающие, факт того, что ФИО1 были приняты все возможные и зависящие от нее меры для выполнения предписания, что подтверждается служебной запиской от 27 декабря 2019 года о выполнении 13 пунктов предписания из 14, актом выполненных работ № 3 от 01 сентября 2018 года, согласно которому устранены нарушения, указанные в п.п. 9, 10, 14, служебной запиской от 05 сентября 2019 года, планом мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проведения проверки, локальным сметным расчетом на 1 квартал 2019 года.

Данные документы были исследованы в суде первой инстанции в полном объеме, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований нет.

Представленные должностным лицом доказательства свидетельствуют о том, что с момента выдачи образовательному учреждению предписания, им проводилась работа по его исполнению сразу, а не перед проведением проверки его исполнения, о чем свидетельствует устранение 13 пунктов из 14.

Таким образом, полагаю утверждение должностного лица о невыполнении предписания не соответствующим фактическим обстоятельствам, а потому оснований считать, что ФИО1 умышленно уклонилась от исполнения предписания, не имеется.

Факт неустранения одного нарушения не является достаточным основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.3 КоАП РФ.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении убедительно мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с ними не имеется.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Ю.В. Гаврилова