Судья: Шевченко Р.А. Дело № 12-418/21

РЕШЕНИЕ

25 января 2021 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО1 на решение судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 30 октября 2020 года, 

установил:

постановлением начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 № 23066/20/572175 от 27 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 30 октября 2020 года, юридическое лицо – Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 считает решение судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указала, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела. В связи с чем, просит решение суда и постановление административного органа отменить.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район – ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему. 

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О).

Полагаю, что требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район не выполнены в полном объеме.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что юридическое лицо – Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район допустило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе № ФС 003986326 от 8 июня 2015 года, выданном Тихорецким городским судом Краснодарского края по делу № 2-784/2015, требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 постановления о привлечении Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении судья городского суда согласился с решением должностного лица административного органа.

Однако указанные выводы судьи Тихорецкого городского суда являются преждевременными по следующим основаниям.

В материалах дела имеется определение Тихорецкого городского суда от 27 августа 2020 года о прекращении исполнительного производства № 26284/15/23066-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа по делу № 2-784/2015 по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Акуловой (ФИО4) Яны Викторовны к Управлению муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно указанному определению приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края № 632-жс от 17 мая 2019 года ФИО5 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Судьей первой инстанции не дана оценка указанным обстоятельствам. В связи с чем, не установлено, имеется ли в действиях юридического лица – Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район состав инкриминируемого административного правонарушения. 

Кроме того, при проверке законности принятого постановления судьей районного суда оставлено без внимания существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное начальником Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 при назначении юридическому лицу – Управлению муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Санкция части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей. 

Следовательно, при назначении административного наказания юридическому лицу – Управлению муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее 30 000 рублей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьёй городского суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

жалобу начальника Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 30 октября 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица – Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Тихорецкий городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе.

Судья: С.В. Третьяков