Дело № 2-46/2025 (№2-655/2024)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 28 января 2025 года 

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Быковскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование, что 19.02.2024 года на основании заявления ФИО1 от 06.02.2024 г. о назначении государственной социальной помощи между истцом и ответчиком заключен социальный контракт №16, в соответствии с которым ответчик обязался реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющиеся неотъемлемой частью социального контракта. 27.02.2024 г. истцом перечислены ответчику денежные средства по социальному контракту в размере 350 000 руб. Однако ответчик взятые на себя обязательства по исполнению условий социального контракта не исполнил. 03.03.2024 г. ФИО1 приобрел транспортное средство марки МАЗ437043-322. Документы, подтверждающие постановку автомобиля на учет в ГИБДД, а также документы, подтверждающие осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно организации услуг в сфере грузовых перевозок, ответчик не представил. 12.08.2024 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о нарушении сроков отчетности по программе социальной адаптации. 25.10.2024 г. в адрес ответчика было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и добровольном возвращении денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи. Однако до настоящего времени ФИО1 отчетная финансовая документация не представлена, денежные средства в размере 350 000 рублей не возвращены. Просит взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства, выплаченные в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, в сумме 350 000 рублей. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания и рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Доказательств уважительности причин неявки не предоставил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

На основании ст. 11 данного Федерального закона размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты).

Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 18.12.2023 N843-п "О мерах по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан" комитет социальной защиты населения Волгоградской области определён исполнительным органом Волгоградской области, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в части предоставления сведений о ходе реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

Предоставление мер социальной поддержки в Быковском районе Волгоградской области осуществляется государственным казенным учреждением центром социальной защиты населения, подведомственным комитету социальной защиты населения Волгоградской области, т.е. истцом.

На основании постановления Администрации Волгоградской области от 18.12.2023 г. №843-п Приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25.12.2023 г. №2975 утвержден порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

Согласно п. 1.3. Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 25.12.2023 N 2975 "О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан" оказание социальной помощи на основании социального контракта производится по месту жительства заявителя в соответствии с решением государственного казенного учреждения - центра социальной защиты населения (далее - центр социальной защиты населения).

Согласно п. 2.1 указанного Порядка социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на основании заявления гражданина либо его представителя.

Согласно п. 3.2 Порядка заявитель по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации обязан ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов);

при непредставлении своевременно ежемесячного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин;

допускать представителей центра социальной защиты населения, с которым заключен социальный контракт, для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи;

при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.

Согласно пп. «б» п. 4.1. социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Пунктом 4.2. предусмотрен размер социальной помощи на основании социального контракта предоставляется на мероприятия, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Порядка, продолжительность и периодичность выплаты определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: 2) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 4.1 настоящего Порядка, выплачивается гражданам не являющимся получателями единовременной финансовой помощи в органах службы занятости, как заявителя, так и членов его семьи, в размере не более 350 000 рублей, на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

Социальная помощь на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 4.1 настоящего Порядка, оказывается на территории Волгоградской области, в которой гражданин зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя или в которой гражданин осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно п. 4.8. на основании решения комиссии заключается социальный контракт между центром социальной защиты населения с одной стороны и заявителем (семьей) - с другой.

Пунктом 4.9 предусмотрено, что на основании отчета гражданина о выполнении программы социальной адаптации определяется эффективность реализации мероприятий программы адаптации.

Согласно п. 4.12. в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением N 4 к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Согласно пп. «и» п. 4.13. социальный контракт может быть расторгнут центром социальной защиты населения по следующим основаниям: неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, заявителем социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными.

Центр социальной защиты населения вправе осуществлять проверку наступления вышеуказанных обстоятельств.

Согласно п. 4.14. в случае установления факта нецелевого использования средств выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 источником финансового обеспечения выплаты социальной помощи на основании социального контракта являются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятий, направленных на оказание социальной помощи на основании социального контракта, на условиях софинансирования расходов Волгоградской области.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2).

Судом первой инстанции установлено, что 06.02.2024 г. ФИО1 обратился к истцу с заявлением о назначении госудаственной социальной помощи на основании социального контракта.

16.02.2024 г. на заседании межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного приказом ГКУ ЦСЗН по Быковскому району от 19.01.2024 г. №8, было рассмотрено заявление ФИО1 и представленные им документы, бизнес-план по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно организация услуг в сфере грузовых перевозок.

19.02.2024 года между истцом и ответчиком заключен социальный контракт №16, в соответствии с которым ответчик обязался реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющиеся неотъемлемой частью социального контракта. 

27.02.2024 г. истцом перечислены ответчику денежные средства по социальному контракту в размере 350 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.02.2024 г. №94880 и реестром №074 от 27.02.2024 г.

Однако ответчик взятые на себя обязательства по исполнению условий социального контракта (п. 3.2 Порядка) не исполнил.

03.03.2024 г. ФИО1 приобрел транспортное средство марки МАЗ437043-322. 

Документы, подтверждающие постановку автомобиля на учет в ГИБДД, а также документы, подтверждающие осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно организации услуг в сфере грузовых перевозок, ответчик истцу не представил.

12.08.2024 г. истцом в адрес ФИО1 направлено уведомление о нарушении сроков отчетности по программе социальной адаптации, которое оставлено ответчиком без внимания.

25.10.2024 г. в адрес ответчика было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и добровольном возвращении денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

Однако до настоящего времени ФИО1 отчетная финансовая документация не представлена, денежные средства в размере 350 000 рублей не возвращены.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, так как им не представлены в государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно организации услуг в сфере грузовых перевозок, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем полагает исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Быковскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан подлежащими удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 350000 руб.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, иск судом удовлетворен, в силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Быковского муниципального района Волгоградской области в размере 11250 руб. 

Руководствуясь ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Быковскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Быковскому району» денежные средства, выплаченные в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Быковского муниципального района Волгоградской области в размере 11250 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025 года. 

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья: Романова Ю.А.