Дело № 2- 156/ 2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Санчурск 12 сентября 2018 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А., 

при секретаре Левашовой В.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонном) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонном) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначения пенсии со дня обращения за ней. 

Заявленные требования мотивирует тем, что 25.06.2018 она обратилась в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонном) от 06.07.2018 ей было отказано. Ответчик отказался включить в специальный страховой стаж периоды:

с 18.04.2011 по 30.04.2011; с 15.07.2012 по 17.05.2012; с 12.09.2016 по 17.09.2016 – курсы повышения квалификации;

с 04.09.2012 по 17.09.2012, с 28.01.2013 по 16.02.2013, с 03.06.2013 по 08.06.2013, с 05.11.2013 по 22.11.2013, с 24.03.2014 по 24.04.2014, с 29.09.2014 по 18.10.2014, с 16.02.2015 по 26.09.2015, с 30.11.2015 по 10.12.2015 – периоды нахождения в учебном отпуске.

Истица не согласна с указанным отказом. Просит зачесть указанные периоды в страховой стаж. В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, успешно обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования по заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для обучения. Во все периоды прохождения учебных сессий, согласно приказов по школе, она продолжала оставаться в штате школы, за ней сохранялся средний заработок и производились отчисления в Пенсионный фонд. Во время нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась должность, а также заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому считает, что эти периоды также должны быть включены в специальный стаж. Кроме того, она как педагогический работник обязана раз в пять лет повышать квалификацию. Просит суд установить её право на получение досрочной страховой пенсии по старости с 25.06.2018 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии, включив в специальный стаж оспариваемые периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила. Просила включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах специализации: с 18.04.2011 по 30.04.2011; с 15.05.2012 по 17.05.2012; с 12.09.2016 по 17.09.2016; периоды нахождения в учебных отпусках: с 04.09.2012 по 17.09.2012; с 28.01.2013 по 16.02.2013; с 03.06.2013 по 08.06.2013; с 15.11.2013 по 22.11.2013; с 24.03.2014 по 24.04.2014; с 29.09.2014 по 18.10.2014; с 16.02.2015 по 17.03.2015; с 07.09.2015 по 26.09.2015; с 30.11.2015 по 10.12.2015. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, мотивировав тем, что в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах в данном перечне не предусмотрены. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. С 01.02.2002 порядок предоставления ежегодного основного и дополнительных отпусков регулируется гл. 19 Трудового кодекса Российской Федерации. Ежегодные отпуска, дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются с целью компенсировать или нейтрализовать воздействие тех или иных неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе трудовой деятельности, в том числе климатических, обусловленных особым характером труда, условиями или режимом работы, таким образом законодатель к числу ежегодных дополнительных отпусков учебные отпуска не относит. Предоставление учебных отпусков с 01.02.2002 регулируется главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением». Данные отпуска не связаны с условиями работы. Для реализации закрепленного Конституцией РФ права граждан на образование Трудовым кодексом РФ гарантируется предоставление лицам, совмещающим работу с обучением, дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка. В этом случае гарантия – это способ осуществления предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, а сохранение заработной платы – это компенсационные выплаты, установленные в целях возмещения работником затрат, связанных с исполнением им трудовых обязанностей. Поскольку учебные отпуска не относятся к категории ежегодных, хотя и являются дополнительными, отношение к норме, изложенной в п. 5 Правил, они не имеют. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 31.10.1999 включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 25.06.2018 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно решению комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонного) от 06.07.2018 в назначении пенсии было отказано.

Исключая из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 периоды нахождения на курсах специализации: с 18.04.2011 по 30.04.2011; с 15.05.2012 по 17.05.2012; с 12.09.2016 по 17.09.2016; периоды нахождения в учебных отпусках: с 04.09.2012 по 17.09.2012; с 28.01.2013 по 16.02.2013; с 03.06.2013 по 08.06.2013; с 15.11.2013 по 22.11.2013; с 24.03.2014 по 24.04.2014; с 29.09.2014 по 18.10.2014; с 16.02.2015 по 17.03.2015; с 07.09.2015 по 26.09.2015; с 30.11.2015 по 10.12.2015, Пенсионный фонд исходил из того, что наименование указанных должностей не предусмотрены Списками, Правилами №516 от 11.07.2002. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обучалась без отрыва от производства по заочной форме обучения.

В периоды с 04.09.2012 по 17.09.2012; с 28.01.2013 по 16.02.2013; с 03.06.2013 по 08.06.2013; с 15.11.2013 по 22.11.2013; с 24.03.2014 по 24.04.2014; с 29.09.2014 по 18.10.2014; с 16.02.2015 по 17.03.2015; с 07.09.2015 по 26.09.2015; с 30.11.2015 по 10.12.2015 она находилась в учебных отпусках, что подтверждается выпиской из приказа № … от 29.08.2012, № 16 «а» от 31.05.2013, № 1 от 22.01.2013, к/к справки – вызова № … от 26.11.2013, выпиской из приказа № … от 13.03.2014, к/к справки-вызова № … от 08.10.2013, выпиской из приказа № … от 05.11.2013, к/к справки-вызова от 29.09.2014, выпиской из приказа № … от 16.09.2014, № … от 06.02.2015, к/к справки-вызова от 17.10.2014 № …, к/к справки-вызова от 27.06.2015 № …, выписки из приказа № … от 04.09.2015, к/к справки-вызова от 25.09.2015 № …, выпиской из приказа № … от 30.11.2015, ксерокопией диплома ФИО1 № … от 05.02.2016 об окончании ФГБОУВО «Марийский государственный университет».

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу пункта 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник обучался в образовательном учреждении высшего профессионального образования по заочной форме обучения, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в периоды: с 18.04.2011 по 30.04.2011; с 15.05.2012 по 17.05.2012; с 12.09.2016 по 17.09.2016 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями приказов №… от 28.04.2011, № … от 15.05.2012 г., № … от 09.09.2016 (л.д. 35, 37, 38).

После окончания курсов ФИО1 получены соответствующие удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 36, 39).

За указанные периоды ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд.

Следовательно, указанные периоды работы работника являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления трудовой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

С учетом изложенного, оспариваемые периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности составлял более 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) - удовлетворить.

Включить в льготный стаж ФИО1:

периоды нахождения на курсах специализации:

с 18.04.2011 по 30.04.2011;

с 15.05.2012 по 17.05.2012;

с 12.09.2016 по 17.09.2016;

периоды нахождения в учебных отпусках:

с 04.09.2012 по 17.09.2012;

с 28.01.2013 по 16.02.2013;

с 03.06.2013 по 08.06.2013;

с 15.11.2013 по 22.11.2013;

с 24.03.2014 по 24.04.2014;

с 29.09.2014 по 18.10.2014;

с 16.02.2015 по 17.03.2015;

с 07.09.2015 по 26.09.2015;

с 30.11.2015 по 10.12.2015. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья Н.А. Швецова