Дело № 2–1105/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 мая 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Стром А.И.,

с участием:

истца ФИО1 О.6,

представителя ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 О.5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 О.7 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 О.8 указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в адрес от 28.03.2019г. номер ей было отказано, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности. С решением ГУ УПФ РФ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии она не согласна, поскольку считала его неправомерным по следующим причинам. Из 25 лет ее педагогической деятельности ГУ УПФ РФ в адрес не засчитало в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды пребывания на курсах повышения квалификации с 07.09.2015г. по 17.09.2015г., с 16.04.2018г. по 20.04.2018г. (всего 00-00-15) так как они не предусмотрены постановлением Правительства РФ от дата номер. Кроме того, не согласна с решением ответчика в части невключения в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы в качестве преподавателя Санкт-Петербургского техникума железнодорожного транспорта.

В вязи с изложенным, просит суд: признать решение Пенсионного фонда РФ (ГУ) в адрес Волгоград №номер от 28.03.2019г. об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его; возложить на Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес обязанность засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующие периоды: с 07.09.2015г. по 17.09.2015г., с 16.04.2018г. по 20.04.2018г. (всего 00-00-15), приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с 06.09.1999г. по 30.08.2001г. (всего 01-11-25) периоды работы в качестве преподавателя Санкт-Петербургского техникума железнодорожного транспорта; назначить досрочную трудовую пенсмию с момента обращения, то есть с дата. взыскать с Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 О.9 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в адрес – Ф.И.О.4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что при обращении за назначением пенсии ФИО1 О.10 представила справку, уточняющую особый (льготный) характер работы номер от 05.12.2018г., приказ номер от 10.05.2018г., в которой работодатель подтверждает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный (льготный) стаж, так как данные периоды к периодам работы не относятся и соответственно не могут быть засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования истца о зачете периодов работы с 06.09.1999г. по 30.08.2001г. - в качестве преподавателя Санкт-Петербургского техникума железнодорожного транспорта также не признала. Указывает, что в периоды работы истца с 06.09.1999г. по 30.08.2001г. в качестве преподавателя Санкт-Петербургского техникума железнодорожного транспорта, согласно справки номер от 28.01.2019г. и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждается льготный характер труда, отсутствует льготный код в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно представленной архивной справки подтверждается сам факт работы истца, однако не усматривается, выполнялись ли истцом условия для досрочного назначения пенсии. При отсутствии на дату обращения 25 лет специального стажа, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Ф.И.О.1, не определилось. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 О.11 подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в адрес номер от дата ФИО1 О.12 засчитано в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, 23 года 11 месяцев 02 дня, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа.

Данным решением не были включены следующие периоды работ истца:

с 06.09.1999г. по 30.08.2001г. в качестве преподавателя Санкт-Петербургского техникума железнодорожного транспорта, поскольку согласно справки номер от 28.01.2019г. и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждается льготный характер труда.

Нахождение на курсах повышения квалификации:

- с 07.09.2005г. по 17.09.2015г. (00-00-11);

- с 16.04.2018г. по 20.04.2018г. (00-00-05).

Вышеуказанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. номер. 

ФИО1 О.13 с данным решением не согласна, что послужило поводом для её обращения в суд с указанным выше исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно положениям пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные нормоположения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Из приведенных норм следует, что законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что обусловлено тем, что внесению в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц подлежали сведения о периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, по которым пенсионным органом в полном объеме завершена правовая обработка. На основании п. 43 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 23.12.1997г. Индивидуальные сведения в отношении ФИО1 О.14 за спорные периоды работы отражены общим стажем.

Из материалов дела следует, что в периоды работы истца с дата по дата в качестве преподавателя Санкт-Петербургского техникума железнодорожного транспорта не подтверждается льготный характер труда. Архивной справкой подтверждается сам факт работы истца, однако не усматривается, выполнялись ли истцом условия для досрочного назначения пенсии. Кроме того, льготный характер труда также не подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное - назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата номер работа за период с датаг. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, что не находит подтверждения в представленной истцом справки.

Приведенные выше нормы пенсионного законодательства предусматривают возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, а не в группах каждого педагога в отдельности.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.09.2005г. по 17.09.2015г. (00-00-11); с 16.04.2018г. по 20.04.2018г. (00-00-05).

В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанные выше периоды истцу выплачивалась заработная плата и производись выплаты страховых взносов в пенсионный фонд, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что ответчиком истцу неправомерно не были включены указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж работы истцу ФИО1 О.15 в льготном исчислении, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Исходя из требований пенсионного законодательства в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Как установлено судом, ФИО1 О.16 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив все необходимые документы, специальный стаж, с учетом спорных периодов, истца на момент обращения, составил менее необходимого 25 лет.

В связи с изложенным выше, поскольку на момент с заявлением в пенсионный фонд у истца еще не имелось требуемого законом специального стажа, то оснований для удовлетворения требований в части назначения пенсии с дата не имеется.

Поскольку в удовлетворении основных требований истицу отказано, оснований для удовлетворения требований для возмещения судебных издержек за счет ответчика не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 О.17 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и его отмене, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, назначении и пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес номер от дата в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес включить ФИО1 О.19 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.09.2005г. по 17.09.2015г. (00-00-11); с 16.04.2018г. по 20.04.2018г. (00-00-05).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 О.18 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения незаконным и его отмене, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, назначении и пенсии, взыскании расходов на оплату государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Г. Пустовая