Дело № 5-13/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2018 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО7, 

<

данные изъяты>, 

установил:

в Цимлянский районный суд 02 февраля 2018 года поступил протокол об административном правонарушении № 18 от 02 февраля 2018 года, составленный врио начальника ОВМ ОП № 5 (д-я г. Цимлянск) МУ МВД России «Волгодонское» ФИО8 в отношении ФИО7, 

<

данные изъяты>, согласно протоколу об административном правонарушении, 02 февраля 2018 года в 11 часов 00 минут в ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО7, 

<

данные изъяты>. ФИО7 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации в период своего предыдущего пребывания, срока пребывания окончился 27 ноября 2017 года, чем нарушил норму ст. 5 ФЗ-155 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

ФИО7 в судебное заседание явился, ему разъяснены права, предусмотренные ч.1 ч. 25.1 Кодекса РФ об АП, а, именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановления и определения суда, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО7 подтвердил обстоятельства совершения им административного правонарушения, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что осознал последствия совершенного им административного правонарушения, обязуется впредь не допускать подобных фактов.

Кроме того, пояснил, что, в 2014 году с гражданской женой ФИО5 и детьми приехал в г. Цимлянск, проживали на турбазе «

<

данные изъяты>». В настоящее время проживают на съемной квартире по адресу: 

<

адрес>. Дети посещали учебное учреждение до окончания срока пребывания, в связи, с чем в настоящее время детей от учебы отстранили. Он официально не трудоустроен, жена также работает не официально. По истечению срока пребывания не покинули Россию, в связи с боевыми действиями на территории Луганской области, где дом разрушен. Выехали из России позже 11 декабря 2017 года, вынуждены были вернуться, так как боевые действия на территории Луганской области продолжаются до сих пор.

Представитель ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО8 в судебное заседание явилась, подтвердила обстоятельства совершения ФИО7 административного правонарушения, с учетом его доводов, считает, что наказание следует назначить в виде штрафа, поскольку семья будет легализовываться, готовят пакет документов для оформления вида на жительство в Российской Федерации. С 2014 года нареканий не имеют, к административной ответственности не привлекался.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 02 февраля 2018 года в 11 часов 00 минут в ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» был выявлен факт нарушения ФИО7 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, срок пребывания окончился 27 ноября 2017 года, чем нарушил норму ст. 5 ФЗ-155 от 25.07.2002 г.

Суд, выслушав участников процесса, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что виновность ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана полностью и подтверждается: 

- протоколом № 18 от 02 февраля 2018 года об административном правонарушении, составленным врио начальника ОВМ ОП № 5 (д-я г. Цимлянск) МУ МВД России «Волгодонское» ФИО8, уполномоченной в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП составлять протоколы об административных правонарушениях, а указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, 

- объяснением ФИО7,

- миграционной картой ФИО7,

- ксерокопией паспорта ФИО7,

- распечаткой сведений из базы СПО «Мигрант-1» о лицах, въехавших на территорию РФ.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 27 часть 1 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действия ФИО7 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные доказательства суд считает допустимыми и достаточными для установления вины ФИО7

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.26.11. Кодекса РФ об АП суд считает, что факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП. 

Следовательно, действия ФИО7 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, по признакам нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

По смыслу закона, если будет установлена необходимость применения к иностранному гражданину выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, назначение ему дополнительного административного наказания в виде выдворения не исключается.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению все, имеющие значение для правильного разрешения дела, обстоятельства (ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании ФИО7 пояснил, что в 2014 году с гражданской женой ФИО5 и детьми приехал в 

<

адрес>, проживали на турбазе «Чайка». В настоящее время проживают на съемной квартире по адресу: 

<

адрес>. Дети посещали учебное учреждение до окончания срока пребывания, в связи, с чем в настоящее время детей от учебы отстранили. Он официально не трудоустроен, жена также работает не официально. По истечению срока пребывания не покинули Россию, в связи с боевыми действиями на территории 

<

адрес>, где дом разрушен. Выехали из России позже ДД.ММ.ГГГГ, вынуждены были вернуться, так как боевые действия на территории 

<

адрес> продолжаются до сих пор.

Из представленных ФИО7 документов, а, именно:

- паспорта гражданина 

<

данные изъяты> на имя ФИО7 следует, что он является гражданином Республики 

<

данные изъяты>;

- свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1;

- объяснения ФИО1 от 02 февраля 2018 года о том, что она является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Разрешила временно проживать семье из Украины в количестве 6 человек - ФИО5, ФИО7, их детей ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО6 За время проживания замечаний к их поведению нет, вежливые, аккуратные, трудолюбивые люди, соседи не жалуются, проживают безвозмездно; 

- справок об обучении № от 02 февраля 2018 года МБОУ Лицей № 

<

адрес> о том, что ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действительно, обучались в МБОУ Лицей № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из данных документов усматривается, что ФИО7 проживает со своей семьей на съемной квартире по адресу: 

<

адрес>. Дети посещали МБОУ Лицей № 

<

адрес>.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1, и частью 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об АП суд признает раскаяние и полное признание вины ФИО7 в совершении административного правонарушения.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об АП судом не установлены.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает нецелесообразным назначение ФИО7 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, с учетом выше изложенного, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его общественную опасность, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым применить к ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей.

По мнению суда, вид и размер данного наказания будет способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения будет являться достаточным, соразмерным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, 

постановил:

признать ФИО7, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 (три тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Наименование получателя штрафа - УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»), 

л/с 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 614301001, 

р/счет: 

<

***>, 

отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, 

БИК: 046015001, ОКТМО: 60712000, КБК 18811640000016020140. 

Наименование платежа - административный штраф тер. органа внутренних дел по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 дней.

Судья подпись И.В. Степанова