Дело № 2-223/2024 26RS0004-01-2024-000120-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края 

В составе председательствующего судьи Неумывакиной Н.В., 

при секретаре Конаревой В.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску прокурора Александровского района в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская художественная школа» о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Ставропольского края обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская художественная школа» о возложении обязанности разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» и ее обучающихся, который мотивировал следующим. 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными организациями дополнительного образования Александровского муниципального района законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской: бороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствие с п. п. «а», «б», «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закона № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

Согласно п.п. «г» п. 5 5. Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 и п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 организации, при подготовке населения к гражданской обороне разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; проводят пропаганду знаний в области гражданской обороны.

План гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации разрабатывается в соответствии с типовым планом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 ДСП с учетом последних изменений и дополнений настоящего приказа.

По результатам проведенной проверки установлено, что в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская художественная школа» программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, не осуществляется, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации, не разработан.

В соответствии и с п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательных организаций относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников; создание безопасных условий обучения, воспитание обучающихся, присмотр и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федеральный закон № 273-ФЗ, образовательная организация осуществляет профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Не выполнение образовательной организацией требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. п. «а», б - ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации дополнительного образования.

Определить круг лиц постоянно или временно пребывающих в образовательном учреждении не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

По изложенным выше обстоятельствам просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа» в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» и ее обучающихся. 

Истец - помощник прокурора Александровского района Золотова Д.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в представленном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить. 

Ответчик - директор МБУ ДО «Детская художественная школа» ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39,173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. 

Изучив заявления сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Ответчик - директор МБУ ДО «Детская художественная школа» ФИО1 иск прокурора Александровского района признала в полном объеме, о чем свидетельствует ее заявление, имеющееся в материалах дела. 

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку судом принято признание иска ответчиком, исковые требования прокурора Александровского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа» в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» и ее обучающихся. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Неумывакина