Дело № 2а-1127/2021 (23RS0037-01-2021-000549-70)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 17 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Селиховой И.В.,

c участием: ст. помощника прокурора г. Новороссийска Воробьевой О.А., представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г. Новороссийск о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска указано, что Прокуратурой города в порядке контроля проведена проверка порядка предоставления администрацией г. Новороссийска субъектам предпринимательства муниципальных услуг. Размещение на ЕПГУ сведений должно обеспечиваться должностным лицом органа, предоставляющего соответствующую услугу. Администрацией города не обеспечено размещение на ЕПГУ, РПГУ полной, достоверной, актуальной информации о предоставляемых услугах, предоставление отдельных услуг, в нарушение положений административных регламентов и федерального законодательства, посредством Порталов не обеспечено. На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую». Услуга оказывается в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ), и административным регламентом «Отнесение земельного участка к землям определенной категории», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 29.01.2020 № 441 (далее – Регламент № 441).В нарушение Регламента № 441, на ЕПГУ наименование предоставляемой услуги указано неверно. В разделе ЕГПУ «документы, необходимые для предоставления услуги» указаны документы, не соответствующие перечню, определенному ч. 4 ст. 2 Закона № 172-ФЗ, п. 2.7 Регламента № 441 с учетом положений ч. 4.1 Закона №172-ФЗ и п. 2.7.2 Регламента № 441. Указанный на ЕПГУ срок оказания услуги в течение 30 рабочих дней не соответствует сроку предоставления услуги, определенному в п. 2.4.1 Регламента № 441 в течение 30 календарных дней. Обозначенный на ЕПГУ срок ожидания в очереди при подаче заявления лично в течение 15 рабочих дней не соответствует максимальному сроку ожидания, определенному в п. 2.4.3 Регламента № 441 в течение 15 минут. Согласно размещенным на ЕПГУ сведениям услуга предоставляется на основании административного регламента, утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Выдача выписок из реестра муниципальной собственности». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Выдача выписок из реестра муниципальной собственности МО 

<

адрес> на объекты недвижимого имущества или справок об отсутствии объектов недвижимого имущества в муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №), далее – Регламент №. Указанный на ЕПГУ срок оказания услуги в течение 10 рабочих дней не соответствует сроку предоставления услуги, определенному в п. 2.4.1 Регламента № в течение 20 календарных дней. Согласно размещенным на ЕПГУ сведениям услуга предоставляется на основании административного регламента, утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ. На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута», утвержденным постановлением администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, среди способов подачи заявления на ЕПГУ необоснованно не указана возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ. Указанный на ЕПГУ срок оказания услуги в течение 25 рабочих дней не соответствует сроку предоставления услуги, определенному в п. 2.4.1 Регламента № в течение 25 календарных дней. Обозначенный на ЕПГУ срок ожидания в очереди при подаче заявления лично в течение 15 рабочих дней не соответствует максимальному сроку ожидания, определенному в п. 2.4.4 Регламента № в течение 15 минут. Размещенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, указанному в п. 2.6.1 Регламента №. Вопреки положениям Регламента № на ЕПГУ размещены сведения о том, что документы могут быть запрошены в порядке межведомственного взаимодействия администрацией МО Тимашевский район. Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении услуги не соответствуют основаниям для отказа, исчерпывающий перечень которых определен п. 2.10.2 Регламента №. Описание на ЕПГУ результата муниципальной услуги «уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование» не соответствует п. 3.2.4 Регламента №. Размещенный на ЕПГУ порядок досудебного обжалования не соответствует порядку обжалования, определенного разделом 5 Регламента №. Вопреки положениям п. 3.2.7.5 Регламента № на ЕПГУ не размещена информация о получении результата услуги посредством Порталов. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ. На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение договора на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). Перечень документов, указанный на ЕПГУ, не соответствует исчерпывающему перечню документов, определенному разделом 2.6 Регламента №. Размещенный на ЕПГУ порядок досудебного обжалования не соответствует порядку обжалования, определенного разделом 5 Регламента №. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ. На РПГУ также необоснованно размещены сведения о том, что результатом муниципальной услуги является подготовка мотивированного письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения город Новороссийск». На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, договору безвозмездного пользования земельным участком». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, договору безвозмездного пользования земельным участком», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). Информация о способах получения услуги на ЕПГУ отсутствует. Указанный на ЕПГУ срок оказания услуги в течение 30 рабочих дней не соответствует сроку предоставления услуги, определенному в п. 2.4.1 Регламента № в течение 30 календарных дней. Обозначенный на ЕПГУ срок ожидания в очереди при подаче заявления лично в течение 15 рабочих дней не соответствует максимальному сроку ожидания, определенному в п. 2.4.3 Регламента № в течение 15 минут. Размещенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, указанному в п. 2.6.1 Регламента №. Размещенный на ЕПГУ порядок досудебного обжалования не соответствует порядку обжалования, определенного разделом 5 Регламента №. Согласно размещенным на ЕПГУ сведениям услуга предоставляется на основании административного регламента, утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Помимо вышеуказанных, на РПГУ установлены следующие нарушения при размещении информации в отношении данной услуги. Указанный на РПГУ перечень способов подачи документов, вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, не предусматривает возможности подачи документов посредством Порталов; размещенный на РПГУ перечень оснований для отказа в предоставлении услуги не соответствует исчерпывающему перечню оснований, определенных пунктом 2.10 Регламента №; информация, отраженная в разделе РПГУ «сведения о консультировании» не соответствует разделу 1.3 Регламента №, не содержит информацию об органах, осуществляющих консультирование о порядке получения информации. Последний раз сведения об услуге обновлялись на РПГУ ДД.ММ.ГГГГ. На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). На ЕГПУ размещена противоречивая информация о предоставлении услуги в части вида услуги: указано, что предоставляется услуга по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков под объектами недвижимости, об отнесении земельного участка к землям определенной категории, о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. На ЕГПУ отсутствуют сведения о перечне документов, необходимых для предоставления услуги. Размещенный на ЕПГУ перечень оснований для отказа в предоставлении услуги не соответствует исчерпывающему перечню, определенному разделом 2.10 Регламента №. Указанный на ЕПГУ результат муниципальной услуги не соответствует п. 3.2.4 Регламента №. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ. На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, на ЕПГУ среди способов подачи заинтересованными лицами документов не указано на возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ. Размещенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления услуги, не соответствует перечню, определенному в п. 2.6.1 Регламента №. В частности, содержит истребование у заявителя излишних документов: сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке; кадастровая выписка на земельный участок (кадастровый паспорт); документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение; выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем; выписка из ЕГРН; учредительная документация (для юридических лиц), при этом, вопреки п. 2.6.1.5 Регламента №, у заявителя необоснованно не испрашиваются документы, подтверждающие право заявителя на заключение нового договора аренды без проведения торгов. Доступный для просмотра и скачивания шаблон заявления о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов адресован главе города ФИО2, не содержит необходимых сведений и не соответствует образцу заявления, являющегося приложением к Регламенту №. Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному п. 2.10.2 Регламента №, который является исчерпывающим. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ. На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). На ЕПГУ размещены недостоверные сведения о том, что услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, однако данный документ утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего новый Регламент. Все размещенные на ЕПГУ сведения об услуге являются недостоверными, основаны на вышеуказанном недействующем нормативном правовом акте.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Размещенные в отношении данной услуги сведения на РПГУ, также являются не полностью достоверными. Доступный для просмотра и скачивания на РПГУ шаблон заявления о заключении соглашения о перераспределении земель адресован бывшему главе города ФИО2, не содержит необходимых сведений и не соответствует образцу заявления, являющегося приложением к Регламенту №. Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, на ЕПГУ среди способов подачи заинтересованными лицами документов не указано на возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ. Указанные на РПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному п. 2.9.2 Регламента №, который является исчерпывающим. На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). На ЕПГУ размещены недостоверные сведения о том, что услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, однако данный документ утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №. Все размещенные на ЕПГУ сведения об услуге: срок и порядок предоставления услуги, перечень документов, перечень оснований для отказа в предоставлении услуги, порядок и способы подачи документов и получения результата услуги являются недостоверными, основаны на вышеуказанном недействующем нормативном правовом акте. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ. На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальных услуг, касающиеся предоставления земельных участков многодетным: 

1) «Постановка граждан, имеющих трех и более детей, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду», услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Постановка граждан, имеющих трех и более детей, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №);

2) «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства», услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №;

Порядок предоставления обеих указанных услуг регламентирован законом Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон № 3085-КЗ).

В связи с изменениями, внесенными в Закон № 3085-КЗ законом Краснодарского края от 24.07.2020 № 4338-КЗ, условия и порядок предоставления двух указанных выше муниципальных услуг существенно изменились, изменился также вид права, на котором земельные участки предоставляются многодетным гражданам. Вышеуказанные обстоятельства на ЕПГУ не учтены, соответствующие изменения в отношении указанных услуг на Портале не размещены. Последний раз сведения об услугах обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении указанных услуг имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ в отношении обеих услуг обновлялись ДД.ММ.ГГГГ. На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). Перечень случаев, в которых оказывается услуга, определен п. 1.1.2 Регламента №, однако на ЕПГУ указанные сведения необоснованно отсутствуют. На ЕПГУ размещены недостоверные сведения о том, что исполнителем муниципальной услуги является Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска. Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги 30 рабочих дней, срок ожидания в очереди при подаче документов 15 рабочих дней не соответствуют срокам, установленным п. 2.4.1, п. 2.4.4 Регламента №. Доступный на ЕПГУ для скачивания и заполнения образец заявления адресован главе Абинского городского поселения, сформирован для получения другой услуги. Размещенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления услуги, не соответствует перечню, определенному в п. 2.6.1 Регламента №.

В качестве документа, являющегося результатом предоставления услуги, необоснованно указано на постановление администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному разделе 2.10 Регламента №, который является исчерпывающим. Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, на ЕПГУ среди способов подачи заинтересованными лицами документов не указано на возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ. 

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги 30 рабочих дней не соответствует сроку, установленному п. 2.4.1 №.Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, на ЕПГУ среди способов подачи заинтересованными лицами документов не указано на возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ. Доступный для просмотра и скачивания на ЕПГУ шаблон заявления о предоставлении муниципальной услуги адресован бывшему главе города ФИО2, не содержит необходимых сведений и не соответствует образцу заявления, являющегося приложением к Регламенту №.Размещенный на ЕПГУ порядок обжалования не соответствует разделу 5 Регламента №. Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному разделе 2.10 Регламента №, который является исчерпывающим. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). Указанное на ЕПГУ наименование муниципальной услуги не соответствует наименованию услуги, определенному в Регламенте № (в редакции изменений, внесенных постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги 30 рабочих дней не соответствует сроку, установленному п. 2.4.1 №. Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, на ЕПГУ среди способов подачи заинтересованными лицами документов не указано на возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ. Определенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, установленному в разделе 2.6 Регламента №. Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному разделе 2.10 Регламента №, который является исчерпывающим. Размещенный на ЕПГУ порядок обжалования не соответствует разделу 5 Регламента №.П оследний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, в собственность, аренду», утвержденным постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). На ЕПГУ размещены недостоверные сведения о том, что услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду», утвержденным постановлением администрации города ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как данный документ утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно, все размещенные на ЕПГУ сведения об услуге: порядок предоставления услуги, перечень документов, перечень оснований для отказа в предоставлении услуги, порядок и способы подачи документов и получения результата услуги являются недостоверными, основаны на вышеуказанном недействующем нормативном правовом акте. Доступный для просмотра и скачивания на ЕПГУ шаблон заявления о предоставлении муниципальной услуги адресован бывшему главе города ФИО2, не содержит необходимых сведений и не соответствует образцу заявления, являющегося приложением к Регламенту №. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах», утвержденным постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги 60 рабочих дней не соответствует сроку, установленному п. 2.4.1 Регламента №. Определенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, установленному в разделе 2.6 Регламента №. На ЕПГУ необоснованно не указаны основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги определенные в разделе 2.10 Регламента №, который является исчерпывающим. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги 30 рабочих дней не соответствует сроку, установленному п. 2.4.1 Регламента №. Определенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, установленному в разделе 2.6 Регламента №. Доступный для просмотра и скачивания на ЕПГУ шаблон заявления о предоставлении муниципальной услуги адресован бывшему главе города ФИО2, не содержит необходимых сведений и не соответствует образцу заявления, являющегося приложением к Регламенту №. На ЕПГУ необоснованно не указаны основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ. 

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). На ЕПГУ необоснованно не указан перечень документов, которые заявитель должен предоставить для оказания муниципальной услуги. Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному разделе 2.10 Регламента №, который является исчерпывающим. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ. 

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование без проведения торгов». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование без проведения торгов», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). На ЕПГУ размещены недостоверные сведения о том, что услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Выдача выписок из Реестра муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск на объект жилого фонда или справок об отсутствии объекта жилого фонда в муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации города ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как данный документ касался предоставления другой услуги, и утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно, все размещенные на ЕПГУ сведения об услуге: сроки и порядок предоставления услуги, перечень документов, перечень оснований для отказа в предоставлении услуги, порядок и способы подачи документов и получения результата услуги являются недостоверными, основаны на вышеуказанном недействующем нормативном правовом акте. Доступный для просмотра и скачивания на ЕПГУ шаблон заявления о предоставлении муниципальной услуги адресован бывшему главе города ФИО2, не содержит необходимых сведений и не соответствует образцу заявления, являющегося приложением к Регламенту №. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков». Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №). Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги 30 рабочих дней не соответствует сроку, установленному п. 2.4.1 №. Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, на ЕПГУ среди способов подачи заинтересованными лицами документов не указано на возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ. Определенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, установленному в п. 2.6.1 Регламента №. Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному разделе 2.10.2 Регламента №, который является исчерпывающим. Размещенный на ЕПГУ порядок обжалования не соответствует разделу 5 Регламента №. Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на ЕПГУ и РПГУ в отношении всех вышеуказанных услуг содержится недостоверная информация об органе, участвующем в предоставлении муниципальной услуги – МБУ «МФЦ».

Вместе с тем, в соответствии с постановлением главы администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «МФЦ» ликвидируется. На основании распоряжения губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении плана мероприятий по переходу на централизованную систему организации многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Краснодарского края» с ДД.ММ.ГГГГ МБУ «МФЦ» фактически не действует, услуги многофункционального центра оказывает Новороссийский филиал ГАУ КК «МФЦ КК». Кроме того, в размещенных на ЕПГУ, РПГУ сведениях об услугах отсутствует указание на возможность получения услуги с учетом установленного ст. 6 Закона Краснодарского края от 02.03.2012 № 2446-КЗ «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Краснодарского края» (далее – Закон № 2446-КЗ) принципа экстерриториальности, в соответствии с которым заявитель (представитель заявителя) помимо прав, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц) имеет право на обращение в любой по его выбору многофункциональный центр в пределах территории Краснодарского края для предоставления ему государственных и муниципальных услуг по экстерриториальному принципу. Вопреки положениям п. 2 ст. 14 Закона № 210-ФЗ, ст. 6 Закона 2446-КЗ, в ЕПГУ, РПГУ в отношении вышеназванных услуг, указано, что заявитель может обратиться в МФЦ, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в то время как в настоящее время подразделение МФЦ по данному адресу отсутствует. Несмотря на то, что все вышеуказанные услуги оказываются МКУ «Управление имущественных и земельных отношений», в разделе «контакты» указано на то, что услуга оказывается управлением образования, указаны контактные данные управления образования администрации 

<

адрес>. 

На ЕПГУ, РПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков». Даная услуга предоставлялась в соответствии с административным регламентом «Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 25.02.2016 № 1471, с целью реализации положений ст. 13 Федерального закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Вместе с тем, вышеуказанный закон утратил силу с 01.01.2019 в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).

Согласно ст. 22 Закона № 217-ФЗ, предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом. Ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни Законом № 217-ФЗ не предусмотрено ведение очередности граждан в качестве нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков. Вышеуказанное постановление администрации г. Новороссийска от 25.02.2016 № 1471 признано утратившим силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного, сведения о предоставлении муниципальной услуги «Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков» подлежат исключению с ЕПГУ, РПГУ. 

В соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №), МКУ УиЗО оказывается муниципальная услуга «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду». Пунктом 1.3.2.4 Регламента № предусмотрено информирование о предоставлении муниципальной услуги посредством размещения информации с использованием ЕПГУ, РПГУ; пунктом 2.18.1 Регламента № предусмотрено предоставление услуги посредством ЕПГУ, РПГУ.

Вопреки указанным положениям, а также ст.ст. 4, 5, 6 Закона № 210-ФЗ, предусматривающим обязанность органов предоставлять услуги в электронной форме, в соответствии с утвержденными административными регламентами, получение указанной услуги посредством ЕПГУ, РПГУ, не обеспечено.

На вышеуказанные нарушения, связанные с предоставлением муниципальных услуг с использованием Порталов, прокуратурой города указывалось в представлениях, внесенных главе города ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако информация в отношении вышеуказанных услуг на Порталах в настоящее время не актуализирована.

Бездействие административного ответчика в течение длительного периода приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг в соответствии с вышеуказанными условиями их оказания, определенными федеральным, региональным законодательством и утвержденными администрацией г. Новороссийска административными регламентами.

В связи с изложенным административный истец просит суд признать незаконным бездействие МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск», выразившееся в неразмещении полной, актуальной, достоверной информации об оказываемых муниципальных услугах на ЕПГУ, РПГУ; обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск» устранить указанные в мотивировочной части нарушения путем размещения на ЕПГУ, РПГУ полной, достоверной информации об оказываемых услугах: 

1) «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую»;

2) «Выдача выписок из реестра муниципальной собственности»; 

3) «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута»;

4) «Заключение договора на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»; 

5) «Заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, договору безвозмездного пользования земельным участком»;

6) «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование»;

7) «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов»;

8) «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»

9) «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»

10) «Постановка граждан, имеющих трех и более детей, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду»;

11) «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства»

12) «Предварительное согласование предоставления земельного участка»

13) «Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства»

14) «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности»

15) «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения»

16) «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах»

17) «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно»

18) «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

19) «Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование без проведения торгов».

20) «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков»; обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск» обеспечить предоставление посредством ЕПГУ, РПГУ муниципальной услуги: «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду»; обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск» исключить с ЕПГУ, РПГУ информацию о предоставлении муниципальной услуги: «Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новороссийска Воробьева О.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. При этом пояснила, что оснований для изменения исковых требований не имеется, в прокуратуру не поступали сведения о внесении изменений, также не имеется и сведений о достоверности представленной административным ответчиком информации о внесении изменений на порталах.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица по доверенностям ФИО1 возражал против удовлетворения требований, просил в удовлетворении требований отказать, при этом пояснил, что административным ответчиком предпринимались меры, направленные на внесение изменений, изменения были внесены по все услугам, указанным в п. 2 просительной части иска, требования п.3,4 не исполнены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) определены основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг, к которым, помимо прочего, отнесены открытость деятельности органов, предоставляющих услуги, возможность получения услуг в электронной форме.

Право заявителей на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, установлено ст. 5 Закона № 210-ФЗ. Соответственно, ст. 6 данного закона установлена обязанность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, предоставлять их в соответствии с утвержденными регламентами, обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

Статьей 10 Закона № 210-ФЗ установлены требования к предоставлению услуг в электронной форме, в том числе предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах.

Согласно ст. 21 Закона № 210-ФЗ, Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах.

Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» утверждено постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (далее – Положение № 861). 

Перечень сведений о государственной (муниципальной) услуге, услуге учреждения (организации) определен Приложением к Положению № 861.

Согласно п. 4 Положения № 861, публикация на едином портале сведений из реестра государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации, предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и реестра муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления, входящих в состав федерального реестра, осуществляется оператором единого портала в электронной форме в течение 1 календарного дня со дня прохождения формально-логической проверки в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 № 861 (далее – Правила ведения Реестра).

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 Правил ведения Реестра, органы местного самоуправления, размещающие сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях) в федеральном реестре, являются участниками информационного взаимодействия. Размещение сведений о муниципальных услугах (функциях), сведений об услугах, в соответствующих разделах федерального реестра осуществляется путем заполнения электронных форм федерального реестра. 

Участники информационного взаимодействия назначают лиц, ответственных за выполнение операций по заполнению электронных форм федерального реестра.

Таким образом, размещение на ЕПГУ сведений должно обеспечиваться должностным лицом органа, предоставляющего соответствующую услугу.

На основании ч. 3 ст. 20 Закона № 210-ФЗ, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.06.2012 № 680 «О региональных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций» утверждены Положение о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (далее – Положение о Портале), Порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края, наделенным полномочиями по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о муниципальных услугах (функциях)» (далее – Порядок взаимодействия).

В соответствии с п. 1 Положения о Портале, Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (далее - РПГУ) является государственной информационной системой Краснодарского края, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.п. 2, 3 Порядка взаимодействия органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края являются участниками информационного взаимодействия, в связи с чем размещают в реестрах муниципальных услуг (функций) сведения об услугах (функциях) посредством заполнения электронных форм региональной государственной информационной системы «Реестр государственных услуг (функций) Краснодарского края» (далее - Реестр Краснодарского края); определяют лиц, ответственных за представление сведений об услугах (функциях) для размещения в Федеральном реестре (далее - ответственные лица); организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи.

В соответствии с п. 1 раздела 2 Порядка взаимодействия, формирование сведений об услугах (функциях) для размещения в Федеральном реестре осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края на основании утвержденных административных регламентов предоставления услуг (исполнения функций) и стандартов предоставления муниципальных услуг.

Согласно п. 6 Порядка взаимодействия, размещаемые в Реестре Краснодарского края сведения должны быть достоверными, полными.

Вопреки вышеуказанным требованиям, администрацией города не обеспечено размещение на ЕПГУ, РПГУ полной, достоверной, актуальной информации о предоставляемых услугах, предоставление отдельных услуг, в нарушение положений административных регламентов и федерального законодательства, посредством Порталов не обеспечено. 

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой города в порядке контроля проведена проверка порядка предоставления администрацией г. Новороссийска субъектам предпринимательства муниципальных услуг.

Администрацией города не обеспечено размещение на ЕПГУ, РПГУ полной, достоверной, актуальной информации о предоставляемых услугах, предоставление отдельных услуг, в нарушение положений административных регламентов и федерального законодательства, посредством Порталов не обеспечено. 

Так, на ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую». 

Услуга оказывается в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ), и административным регламентом «Отнесение земельного участка к землям определенной категории», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

Таким образом, в нарушение Регламента №, на ЕПГУ наименование предоставляемой услуги указано неверно.

В разделе ЕГПУ «документы, необходимые для предоставления услуги» указаны документы, несоответствующие перечню, определенному ч. 4 ст. 2 Закона № 172-ФЗ, п. 2.7 Регламента № с учетом положений ч. 4.1 Закона №172-ФЗ и п. 2.7.2 Регламента №.

Указанный на ЕПГУ срок оказания услуги в течение 30 рабочих дней не соответствует сроку предоставления услуги, определенному в п. 2.4.1 Регламента № в течение 30 календарных дней.

Обозначенный на ЕПГУ срок ожидания в очереди при подаче заявления лично в течение 15 рабочих дней не соответствует максимальному сроку ожидания, определенному в п. 2.4.3 Регламента № в течение 15 минут.

Согласно размещенных на ЕПГУ сведений, услуга предоставляется на основании административного регламента, утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

На РПГУ нарушений не установлено, сведения обновлены ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Выдача выписок из реестра муниципальной собственности». 

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Выдача выписок из реестра муниципальной собственности МО г. Новороссийск на объекты недвижимого имущества или справок об отсутствии объектов недвижимого имущества в муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №), далее – Регламент №.

Вопреки положениям п. 2.6.1.1, п. 2.18.1 Регламента №, среди способов подачи заявления на ЕПГУ необоснованно не указана возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ.

Указанный на ЕПГУ срок оказания услуги в течение 10 рабочих дней не соответствует сроку предоставления услуги, определенному в п. 2.4.1 Регламента № в течение 20 календарных дней.

Согласно размещенных на ЕПГУ сведений, услуга предоставляется на основании административного регламента, утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута», утвержденным постановлением администрации г. Новороссийска от 21.09.2018 № 3840 (далее – Регламент № 3840).

Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, среди способов подачи заявления на ЕПГУ необоснованно не указана возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ.

Указанный на ЕПГУ срок оказания услуги в течение 25 рабочих дней не соответствует сроку предоставления услуги, определенному в п. 2.4.1 Регламента № в течение 25 календарных дней.

Обозначенный на ЕПГУ срок ожидания в очереди при подаче заявления лично в течение 15 рабочих дней не соответствует максимальному сроку ожидания, определенному в п. 2.4.4 Регламента № в течение 15 минут.

Размещенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, указанному в п. 2.6.1 Регламента №.

Вопреки положениям Регламента №, на ЕПГУ размещены сведения о том, что документы могут быть запрошены в порядке межведомственного взаимодействия администрацией МО Тимашевский район.

Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении услуги не соответствуют основаниям для отказа, исчерпывающий перечень которых определен п. 2.10.2 Регламента №.

Описание на ЕПГУ результата муниципальной услуги «уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование» не соответствует п. 3.2.4 Регламента №.

Размещенный на ЕПГУ порядок досудебного обжалования не соответствует порядку обжалования, определенного разделом 5 Регламента №.

Вопреки положениям п. 3.2.7.5 Регламента № на ЕПГУ не размещена информация о получении результата услуги посредством Порталов.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение договора на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденным постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №)

Перечень документов, указанный на ЕПГУ, не соответствует исчерпывающему перечню документов, определенному разделом 2.6 Регламента №.

Размещенный на ЕПГУ порядок досудебного обжалования не соответствует порядку обжалования, определенного разделом 5 Регламента №.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На РПГУ также необоснованно размещены сведения о том, что результатом муниципальной услуги является подготовка мотивированного письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения город Новороссийск».

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, договору безвозмездного пользования земельным участком».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, договору безвозмездного пользования земельным участком», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

Информация о способах получения услуги на ЕПГУ отсутствует.

Указанный на ЕПГУ срок оказания услуги в течение 30 рабочих дней не соответствует сроку предоставления услуги, определенному в п. 2.4.1 Регламента № в течение 30 календарных дней.

Обозначенный на ЕПГУ срок ожидания в очереди при подаче заявления лично в течение 15 рабочих дней не соответствует максимальному сроку ожидания, определенному в п. 2.4.3 Регламента № в течение 15 минут.

Размещенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, указанному в п. 2.6.1 Регламента №.

Размещенный на ЕПГУ порядок досудебного обжалования не соответствует порядку обжалования, определенного разделом 5 Регламента №.

Согласно размещенных на ЕПГУ сведений, услуга предоставляется на основании административного регламента, утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо вышеуказанных, на РПГУ установлены следующие нарушения при размещении информации в отношении данной услуги:

Указанный на РПГУ перечень способов подачи документов, вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, не предусматривает возможности подачи документов посредством Порталов.

Размещенный на РПГУ перечень оснований для отказа в предоставлении услуги не соответствует исчерпывающему перечню оснований, определенных пунктом 2.10 Регламента №.

Информация, отраженная в разделе РПГУ «сведения о консультировании» не соответствует разделу 1.3 Регламента №, не содержит информацию об органах, осуществляющих консультирование о порядке получения информации.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на РПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

На ЕГПУ размещена противоречивая информация о предоставлении услуги в части вида услуги: указано, что предоставляется услуга по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков под объектами недвижимости, об отнесении земельного участка к землям определенной категории, о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

На ЕГПУ отсутствуют сведения о перечне документов, необходимых для предоставления услуги.

Размещенный на ЕПГУ перечень оснований для отказа в предоставлении услуги не соответствует исчерпывающему перечню, определенному разделом 2.10 Регламента №.

Указанный на ЕПГУ результат муниципальной услуги не соответствует п. 3.2.4 Регламента №.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, на ЕПГУ среди способов подачи заинтересованными лицами документов не указано на возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ.

Размещенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления услуги, не соответствует перечню, определенному в п. 2.6.1 Регламента №. В частности, содержит истребование у заявителя излишних документов: сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке; кадастровая выписка на земельный участок (кадастровый паспорт); документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение; выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем; выписка из ЕГРН; учредительная документация (для юридических лиц), при этом, вопреки п. 2.6.1.5 Регламента №, у заявителя необоснованно не испрашиваются документы, подтверждающие право заявителя на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Доступный для просмотра и скачивания шаблон заявления о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов адресован главе города ФИО2, не содержит необходимых сведений и не соответствует образцу заявления, являющегося приложением к Регламенту №.

Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному п. 2.10.2 Регламента №, который является исчерпывающим.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

На ЕПГУ размещены недостоверные сведения о том, что услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, однако данный документ утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего новый Регламент.

Все размещенные на ЕПГУ сведения об услуге являются недостоверными, основаны на вышеуказанном недействующем нормативном правовом акте.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Размещенные в отношении данной услуги сведения на РПГУ, также являются не полностью достоверными.

Так, доступный для просмотра и скачивания на РПГУ шаблон заявления о заключении соглашения о перераспределении земель адресован бывшему главе города ФИО2, не содержит необходимых сведений и не соответствует образцу заявления, являющегося приложением к Регламенту №.

Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, на ЕПГУ среди способов подачи заинтересованными лицами документов не указано на возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ.

Указанные на РПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному п. 2.9.2 Регламента №, который является исчерпывающим.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

На ЕПГУ размещены недостоверные сведения о том, что услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, однако данный документ утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Все размещенные на ЕПГУ сведения об услуге: срок и порядок предоставления услуги, перечень документов, перечень оснований для отказа в предоставлении услуги, порядок и способы подачи документов и получения результата услуги являются недостоверными, основаны на вышеуказанном недействующем нормативном правовом акте.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальных услуг, касающиеся предоставления земельных участков многодетным: 

1) «Постановка граждан, имеющих трех и более детей, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду», услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Постановка граждан, имеющих трех и более детей, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №);

2) «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства», услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №;

Порядок предоставления обеих указанных услуг регламентирован законом Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон № 3085-КЗ).

В связи с изменениями, внесенными в Закон № 3085-КЗ законом Краснодарского края от 24.07.2020 № 4338-КЗ, условия и порядок предоставления двух указанных выше муниципальных услуг существенно изменились, изменился также вид права, на котором земельные участки предоставляются многодетным гражданам.

Вышеуказанные обстоятельства на ЕПГУ не учтены, соответствующие изменения в отношении указанных услуг на Портале не размещены.

Последний раз сведения об услугах обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении указанных услуг имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ в отношении обеих услуг обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

Перечень случаев, в которых оказывается услуга, определен п. 1.1.2 Регламента №, однако на ЕПГУ указанные сведения необоснованно отсутствуют.

Согласно п. 2.2.1.1 Регламента №, услуга оказывается администрацией муниципального образования город Новороссийск в лице управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск, являющегося исполнителем муниципальной услуги.

Однако на ЕПГУ размещены недостоверные сведения о том, что исполнителем муниципальной услуги является Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска.

Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги 30 рабочих дней, срок ожидания в очереди при подаче документов 15 рабочих дней не соответствуют срокам, установленным п. 2.4.1, п. 2.4.4 Регламента №.

Доступный на ЕПГУ для скачивания и заполнения образец заявления адресован главе Абинского городского поселения, сформирован для получения другой услуги.

Размещенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления услуги, не соответствует перечню, определенному в п. 2.6.1 Регламента №.

В качестве документа, являющегося результатом предоставления услуги, необоснованно указано на постановление администрации Ахтанизовского сельского поселения 

<

адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному разделе 2.10 Регламента №, который является исчерпывающим.

Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, на ЕПГУ среди способов подачи заинтересованными лицами документов не указано на возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги 30 рабочих дней не соответствует сроку, установленному п. 2.4.1 №.

Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, на ЕПГУ среди способов подачи заинтересованными лицами документов не указано на возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ.

Доступный для просмотра и скачивания на ЕПГУ шаблон заявления о предоставлении муниципальной услуги адресован бывшему главе города ФИО2, не содержит необходимых сведений и не соответствует образцу заявления, являющегося приложением к Регламенту №.

Размещенный на ЕПГУ порядок обжалования не соответствует разделу 5 Регламента №.

Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному разделе 2.10 Регламента №, который является исчерпывающим.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», утвержденным постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

Указанное на ЕПГУ наименование муниципальной услуги не соответствует наименованию услуги, определенному в Регламенте № (в редакции изменений, внесенных постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги 30 рабочих дней не соответствует сроку, установленному п. 2.4.1 №.

Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, на ЕПГУ среди способов подачи заинтересованными лицами документов не указано на возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ.

Определенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, установленному в разделе 2.6 Регламента №.

Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному разделе 2.10 Регламента №, который является исчерпывающим.

Размещенный на ЕПГУ порядок обжалования не соответствует разделу 5 Регламента №.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, в собственность, аренду», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

На ЕПГУ размещены недостоверные сведения о том, что услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду», утвержденным постановлением администрации города ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как данный документ утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно, все размещенные на ЕПГУ сведения об услуге: порядок предоставления услуги, перечень документов, перечень оснований для отказа в предоставлении услуги, порядок и способы подачи документов и получения результата услуги являются недостоверными, основаны на вышеуказанном недействующем нормативном правовом акте.

Доступный для просмотра и скачивания на ЕПГУ шаблон заявления о предоставлении муниципальной услуги адресован бывшему главе города ФИО2, не содержит необходимых сведений и не соответствует образцу заявления, являющегося приложением к Регламенту №.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги 60 рабочих дней не соответствует сроку, установленному п. 2.4.1 Регламента №.

Определенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, установленному в разделе 2.6 Регламента №.

На ЕПГУ необоснованно не указаны основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги определенные в разделе 2.10 Регламента №, который является исчерпывающим.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги 30 рабочих дней не соответствует сроку, установленному п. 2.4.1 Регламента №.

Определенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, установленному в разделе 2.6 Регламента №.

Доступный для просмотра и скачивания на ЕПГУ шаблон заявления о предоставлении муниципальной услуги адресован бывшему главе города ФИО2, не содержит необходимых сведений и не соответствует образцу заявления, являющегося приложением к Регламенту №.

На ЕПГУ необоснованно не указаны основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденным постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №далее – Регламент №).

На ЕПГУ необоснованно не указан перечень документов, которые заявитель должен предоставить для оказания муниципальной услуги.

Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному разделе 2.10 Регламента №, который является исчерпывающим.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование без проведения торгов».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование без проведения торгов», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

На ЕПГУ размещены недостоверные сведения о том, что услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Выдача выписок из Реестра муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск на объект жилого фонда или справок об отсутствии объекта жилого фонда в муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации города ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как данный документ касался предоставления другой услуги, и утратил силу в связи с изданием постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно, все размещенные на ЕПГУ сведения об услуге: сроки и порядок предоставления услуги, перечень документов, перечень оснований для отказа в предоставлении услуги, порядок и способы подачи документов и получения результата услуги являются недостоверными, основаны на вышеуказанном недействующем нормативном правовом акте.

Доступный для просмотра и скачивания на ЕПГУ шаблон заявления о предоставлении муниципальной услуги адресован бывшему главе города ФИО2, не содержит необходимых сведений и не соответствует образцу заявления, являющегося приложением к Регламенту №.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

На ЕПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков».

Услуга оказывается в соответствии с административным регламентом «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков», утвержденным постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №).

Указанный на ЕПГУ срок предоставления услуги 30 рабочих дней не соответствует сроку, установленному п. 2.4.1 №.

Вопреки положениям п. 2.18.1 Регламента №, на ЕПГУ среди способов подачи заинтересованными лицами документов не указано на возможность подачи документов посредством ЕПГУ, РПГУ.

Определенный на ЕПГУ перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не соответствуют исчерпывающему перечню, установленному в п. 2.6.1 Регламента №.

Указанные на ЕПГУ основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги не соответствуют перечню оснований для отказа в предоставлении услуги, определенному разделе 2.10.2 Регламента №, который является исчерпывающим.

Размещенный на ЕПГУ порядок обжалования не соответствует разделу 5 Регламента №.

Последний раз сведения об услуге обновлялись на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения в отношении данной услуги имеются на РПГУ, последний раз сведения на РПГУ обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на ЕПГУ и РПГУ в отношении всех вышеуказанных услуг содержится недостоверная информация об органе, участвующем в предоставлении муниципальной услуги – МБУ «МФЦ».

Вместе с тем, в соответствии с постановлением главы администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «МФЦ» ликвидируется. На основании распоряжения губернатора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении плана мероприятий по переходу на централизованную систему организации многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Краснодарского края» с ДД.ММ.ГГГГ МБУ «МФЦ» фактически не действует, услуги многофункционального центра оказывает Новороссийский филиал ГАУ КК «МФЦ КК».

Кроме того, в размещенных на ЕПГУ, РПГУ сведениях об услугах отсутствует указание на возможность получения услуги с учетом установленного ст. 6 Закона Краснодарского края от 02.03.2012 № 2446-КЗ «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Краснодарского края» (далее – Закон № 2446-КЗ) принципа экстерриториальности, в соответствии с которым заявитель (представитель заявителя) помимо прав, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц) имеет право на обращение в любой по его выбору многофункциональный центр в пределах территории Краснодарского края для предоставления ему государственных и муниципальных услуг по экстерриториальному принципу.

Вопреки положениям п. 2 ст. 14 Закона № 210-ФЗ, ст. 6 Закона 2446-КЗ, в ЕПГУ, РПГУ в отношении вышеназванных услуг, указано, что заявитель может обратиться в МФЦ, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в то время как в настоящее время подразделение МФЦ по данному адресу отсутствует. 

Несмотря на то, что все вышеуказанные услуги оказываются МКУ «Управление имущественных и земельных отношений», в разделе «контакты» указано на то, что услуга оказывается управлением образования, указаны контактные данные управления образования администрации г. Новороссийска.

На ЕПГУ, РПГУ размещены сведения о предоставлении муниципальной услуги «Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков».

Даная услуга предоставлялась в соответствии с административным регламентом «Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью реализации положений ст. 13 Федерального закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Вместе с тем, вышеуказанный закон утратил силу с 01.01.2019 в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).

Согласно ст. 22 Закона № 217-ФЗ, предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом. 

Ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни Законом № 217-ФЗ не предусмотрено ведение очередности граждан в качестве нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков.

Вышеуказанное постановление администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, сведения о предоставлении муниципальной услуги «Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков» подлежат исключению с ЕПГУ, РПГУ.

В соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент №), МКУ УиЗО оказывается муниципальная услуга «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду». 

Пунктом 1.3.2.4 Регламента № предусмотрено информирование о предоставлении муниципальной услуги посредством размещения информации с использованием ЕПГУ, РПГУ; пунктом 2.18.1 Регламента № предусмотрено предоставление услуги посредством ЕПГУ, РПГУ.

Вопреки указанным положениям, а также ст.ст. 4, 5, 6 Закона № 210-ФЗ, предусматривающим обязанность органов предоставлять услуги в электронной форме, в соответствии с утвержденными административными регламентами, получение указанной услуги посредством ЕПГУ, РПГУ, не обеспечено.

Предоставление всех указанных выше услуг осуществляется МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск». Соответственно, обеспечить предоставление посредством Порталов услуг и размещение на Порталах необходимой информации обязано данное учреждение.

Вышеуказанные нарушения не позволяют лицам, заинтересованным в предоставлении им услуг, на получение полной, достоверной, актуальной информации о соответствующих услугах, получение услуг согласно размещенной на Порталах информации.

На вышеуказанные нарушения, связанные с предоставлением муниципальных услуг с использованием Порталов, прокуратурой города указывалось в представлениях, внесенных главе города ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако информация в отношении вышеуказанных услуг на Порталах в настоящее время не актуализирована.

Бездействие административного ответчика в течение длительного периода приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг в соответствии с вышеуказанными условиями их оказания, определенными федеральным, региональным законодательством и утвержденными администрацией г. Новороссийска административными регламентами.

Поскольку в прокуратуру не поступали сведения о внесении изменений на порталы, сведений о достоверности представленной административным ответчиком информации о внесении изменений на порталах суду не представлено, то административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На орган местного самоуправления следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск» (ИНН №, ОГРН № юридический адрес: 

<

адрес>), выразившееся в неразмещении полной, актуальной, достоверной информации об оказываемых муниципальных услугах на ЕПГУ, РПГУ.

Обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск» устранить указанные в мотивировочной части нарушения путем размещения на ЕПГУ, РПГУ полной, достоверной информации об оказываемых услугах: 

1) «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую»;

2) «Выдача выписок из реестра муниципальной собственности»; 

3) «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута»;

4) «Заключение договора на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»; 

5) «Заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, договору безвозмездного пользования земельным участком»;

6) «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование»;

7) «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов»;

8) «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»

9) «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»

10) «Постановка граждан, имеющих трех и более детей, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду»;

11) «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства»

12) «Предварительное согласование предоставления земельного участка»

13) «Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства»

14) «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности»

15) «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения»

16) «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах»

17) «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно»

18) «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

19) «Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование без проведения торгов».

20) «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков».

Обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск» обеспечить предоставление посредством ЕПГУ, РПГУ муниципальной услуги: «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду». 

Обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск» исключить с ЕПГУ, РПГУ информацию о предоставлении муниципальной услуги: «Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков». 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда 

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Полный текст решения изготовлен 30.03.2021 года.