62RS0017-01-2021-000482-65 № 2-343/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Новомичуринск Рязанской области 

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.С., 

с участием представителей истца - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика БВВ,

при секретаре Бокаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области к БВВ о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Рязанской области обратилось в суд с иском к БВВ о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ между МВД России, в лице начальника УМВД России по Рязанской области, и БВВ был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Пунктом 4.1 контракта предусмотрено обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, по контракту сроком 5 лет по окончании 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года БВВ был зачислен курсантом 1 курса очного обучения сроком на 5 лет в 

<

данные изъяты> и обучался за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. По окончании обучения ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по 

<

адрес> и БВВ был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет. Пунктом 4.11 контракта предусмотрено обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним. Согласно п. 4.12 контракта в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», БВВ обязан возместить затраты на его обучение.

С августа 2020 года БВВ проходил службу в органах внутренних дел Рязанской области в должности 

<

данные изъяты> ОМВД России по 

<

адрес>, с ноября 2020 года - в должности участкового 

<

данные изъяты> ОМВД России по 

<

адрес>. Приказом ОМВД России по 

<

адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ БВВ уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

ДД.ММ.ГГГГ БВВ было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России с учетом отработанного времени в размере 738 644 рублей 26 копеек. 

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с БВВ в доход федерального бюджета с зачислением на расчетный счет УМВД России по Рязанской области денежные средства, затраченные на обучение, в размере 738 644 рублей 26 копеек.

Представители истца - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик БВВ в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что контракт от ДД.ММ.ГГГГ он подписывал, будучи несовершеннолетним, в связи с чем не в полном объеме осознавал свои действия. Кроме того, письменное согласие его законных представителей на подписание им данного контракта получено представителем истца не было, в связи с чем считает данный контракт недействительным. Вместе с тем, не оспаривает, что проходил обучение в Рязанском филиале Московского университета МВД России за счет средств федерального бюджета, по итогам обучения им был получен диплом и в дальнейшем заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей истца - ФИО1, ФИО2, ответчика БВВ, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 ил 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной1 власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч. 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Согласно п.п. 2 - 5 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465 затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается в соответствии с Правилами от 28 декабря 2012 г. № 1465.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником Управления МВД России по Рязанской области ФИО и БВВ был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) 

<

данные изъяты>.

Согласно пункту 1 контракта ответчик принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник Управления МВД России по Рязанской области принял на себя обязательства обеспечить ответчику прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пунктов 4.10, 4.11, 4.14, 4.15 контракта ответчик принял на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на пять лет; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение, а также стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом срока носки.

Пунктом 8.3 контракта предусмотрено, что стоимость обучения составляет 802 176 рублей 65 копеек (л.д. 14-15).

Приказом начальника 

<

данные изъяты> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был зачислен курсантом на 1 курс очной формы обучения по специальности 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ БВВ был получен диплом специалиста № (л.д. 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Управления МВД России по Рязанской области ФИО и БВВ был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу пунктов 4.11, 4.12, 4.15 контракта ответчик принял на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение, а также стоимость предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 19-20). 

Приказом начальника Управления МВД России по Рязанской области ФИО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ БВВ был назначен на должность 

<

данные изъяты> отдела МВД России по 

<

адрес> (л.д. 21).

Приказом врио начальника ОМВД России по 

<

адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ БВВ был назначен на должность 

<

данные изъяты> ОМВД России по 

<

адрес> (л.д. 22). 

Приказом начальника ОМВД России по 

<

адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ БВВ уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 05 лет 04 месяца 17 дней (л.д. 23).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено возместить затраты на обучение в размере 738 644 рублей 26 копеек в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления. 

Данное уведомление было получено БВВ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями: контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, приказа начальника 

<

данные изъяты> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, диплома специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о возмещении затрат на обучение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что БВВ, заключая ДД.ММ.ГГГГ с Управлением МВД России по Рязанской области контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения в 

<

данные изъяты>, добровольно принял на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные статусом сотрудника органов внутренних дел, спецификой обучения в такой образовательной организации, в том числе обязанность возместить затраты на обучение, а государство обеспечило БВВ возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях. 

Из пояснений ответчика БВВ в судебном заседании следует, что с требованием о признании вышеуказанного контракта от ДД.ММ.ГГГГ недействительным ни сам ответчик, ни его законные представители в установленный законом срок не обращались.

Вместе с тем, ответчиком обязательства о прохождении службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не исполнены, увольнение произошло по основаниям, не согласованным сторонами в качестве уважительных для не возмещения затрат на обучение. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных УМВД России по Рязанской области требований и взыскании с ответчика БВВ в пользу истца денежных средств, затраченных на обучение, пропорционально не отработанному ответчиком времени.

Согласно сообщению начальника 

<

данные изъяты> размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в 

<

данные изъяты> в 2015 году по очной форме обучения составлял 802 176 рублей 65 копеек. 

Определяя размер суммы, подлежащей взысканию с ответчика, суд полагает, что расчет истца является правильным, основанным на Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера. 

Из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что им не оспаривается расчет размера суммы, заявленной истцом ко взысканию. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства, затраченные на обучение, в размере 738 644 рублей 26 копеек.

Довод ответчика об отсутствии оснований для возложения на него обязанности по возмещению затрат на обучение в связи с тем, что при заключении им контракта от ДД.ММ.ГГГГ у его законных представителей не было получено письменное согласие, которое в соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является обязательным, что влечет недействительность заключенного между сторонами контракта от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным, поскольку каких-либо доказательств того, что законные представители ответчика возражали против заключения с ответчиком контракта на момент его заключения, а также в период прохождения службы, ответчиком в материалы дела не представлено. Кроме того, 18 лет ответчику исполнилось через два дня после подписания данного контракта - ДД.ММ.ГГГГ. В случае несогласия ответчика или его законных представителей с зачислением в университет и назначением на должность в органах внутренних дел, как законные представители ответчика, так и сам ответчик имели право обжаловать законность данных решений, однако в установленном законом порядке этого не сделали.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, в силу положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования Пронский муниципальный район Рязанской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден, в размере 10 586 рублей 44 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области к БВВ о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, - удовлетворить.

Взыскать с БВВ в доход федерального бюджета в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области денежные средства, затраченные на обучение, в размере 738 644 (Семьсот тридцать восемь тысяч шестьсот сорок четыре) рублей 26 копеек.

Взыскать с БВВ в бюджет муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области государственную пошлину в размере 10 586 (Десять тысяч пятьсот восемьдесят шесть) рублей 44 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.С. Мухина