Мировой судья Матыцин В.А. Дело № 12-339/2019

55MS0093-01-2019-003059-66

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Омск 16 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Омска (Омск, ул. Тарская, дом 25) Тарабанов С.В., с участием представителей ООО «Центр региональных исследовании» – ФИО1, действующего по ордеру, ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в городе Омске от 05.07.2019 года в отношении ООО «

<

данные изъяты>» (ИНН 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в городе Омске от 05.07.2019 года юридическое лицо – ООО «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 обратился с жалобой (с дополнениями) в Центральный районный суд г. Омска, в обоснование которой указывает, что Устав ООО «

<

данные изъяты>» предусматривает иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами к общему собранию участников общества и не предусматривает приложения документов к уведомлению о проведении собрания. Считает, что мировой судья изменил фактические обстоятельства, вышел за рамки состава административного правонарушения, описанного в протоколе, указав в постановлении о назначении наказания, что ознакомление с материалами было организовано не по юридическому адресу Общества, а по иному. Также мировой судья необоснованно не признал правонарушение малозначительным, поскольку данное правонарушение не создало существенной угрозы для интересов участника Общества ФИО4, не повлекло негативных последствий. 09.04.2019 г. по собственной инициативе ООО «

<

данные изъяты>» участнику заблаговременно были направлены почтой все материалы. 

В судебном заседании представители ООО «

<

данные изъяты>» ФИО2 и ФИО1 доводы жалобы поддержали по обстоятельствам, в ней изложенным, просили постановление отменить, производство по делу прекратить, пояснив, что в Уставе ООО «

<

данные изъяты>» участникам не направляются материалы, в уведомлении указывается адрес, по которому можно с ними ознакомиться по адресу: 

<

адрес>, где постоянно проводятся собрания участников Общества. Процедура была соблюдена, при этом ФИО4 09.04.2019 были все же направлены все материалы почтовым отправлением, а 16.04.2019 г. она направила своего представителя еще и для ознакомления с документами ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>», который сверил копии с подлинниками. При вынесении протокола об административном правонарушении контролирующем органом не верно был истолкован п. 9.12 Устава, поскольку регулирует порядок ознакомления с материалами дела п.9.13 Устава. Мировой судья вышел за рамки вмененного правонарушения. 

Изучив дело об административном правонарушении, доводы заявителя суд полагает необходимым постановление отменить.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников, на основании п. 3 ст. 87 ГК РФ, определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью проводится в порядке и сроки, установленные Закона об обществах с ограниченной ответственностью, уставом общества и его внутренними документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно абз. 1 ч. 3 указанной статьи к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

В силу абз. 2 ч. 3 данной статьи если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

В п.п. 9.12, 9.13 Устава ООО «Центр региональных исследовании» указано, что сообщение участникам о проведении Общего собрания участников осуществляется путем направления им заказного письма, которое должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью». К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам Общества при подготовке Общего собрания участников, относится годовой отчет Общества, заключение Ревизионной комиссии (Ревизора) Общества и аудитора по результатам проверки готовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов Общества, сведения о кандидате (кандидатах) на должность Директора, в Ревизионную комиссию (Ревизора) Общества, и другие. Указанная информация и материалы в течение 30 (тридцати) дней до проведения Общего собрания участников Общества должны быть предоставлены всем участникам Общества для ознакомления в помещении исполнительного органа Общества. Общество обязано по требованию участника Общества предоставить ему копии указанных документов.

Как следует из материалов дела, 28.03.2019 г. ФИО4, участнику ООО «

<

данные изъяты>» с долей в уставном капитале общества 28,803 %, было направлено уведомление от 23.03.2019 г. о созыве и проведении очередного общего собрания участников ООО «Центр региональных исследований», в котором, кроме прочего, указано, что с информацией и материалами собрания, участники могут ознакомиться по адресу: 

<

адрес> в рабочие дни с 10 ч.00 до 12 ч. 00 и с 13.00 до 15.00, кроме субботы, воскресенья и праздничных дней.

Данный документ не противоречит Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и Уставу и ООО «

<

данные изъяты>».

ФИО4 с требованием о предоставлений копии документов, необходимых для общего собрания участников, как того предусматривает Устав Общества, не обращалась, следовательно ООО «Центр региональных исследовании», не должно было ей их направлять.

Вместе с тем, указанные документы были направлены ФИО4 09.04.2019 г.

Также суд признает обоснованным довод жалобы о том, что мировой судья при рассмотрении настоящего дела вышел за рамки вмененного в протоколе об административном правонарушении, поскольку ООО «

<

данные изъяты>» не ставилось в вину то, что на ознакомление с материалами дела участники Общего собрания были приглашены не по юридическому адресу ООО «

<

данные изъяты>».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи следует отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в городе Омске от 05.07.2019 года в отношении ООО «

<

данные изъяты>» (ИНН 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья С.В. Тарабанов