Дело № 2-166/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года село Карпогоры 

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Тараканова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недополученной заработной платы и морального вреда, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центрально жилищно-коммунальное управление «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, Учреждение) о взыскании не начисленной и недополученной заработной платы и морального вреда, указав в обоснование, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала 

<

данные изъяты> в филиале учреждения 

<

данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ она расторгла трудовой договор по собственной инициативе.

Согласно приказу начальника Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ ей ежемесячно начислялась дополнительная стимулирующая выплата, которая являлась постоянной стимулирующей выплатой и носила систематический характер. При этом на данный вид денежного довольствия всем работникам ЖКС № и ей в том числе, не начислялась северная надбавка и районный коэффициент.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 01.122015 № АКПИ 15-1253 ( вступившим в законную силу 15.01.2016) признан недействующим пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2. Указанным решением установлено, что стимулирующие выплаты по смыслу положений Трудового кодекса РФ включаются в состав заработной платы, на которую начисляется надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районный коэффициент, относящиеся к выплатам компенсационного характера.

Согласно приказу начальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работникам ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ за счет экономии фонда оплаты труда осуществлять дополнительные выплаты материального стимулирования в соответствии с «Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов». Из расчетных листов ДД.ММ.ГГГГ видно, что ей ежемесячно выплачивались дополнительные стимулирующие выплаты, предусмотренные указанным Положением, т.е. являлись постоянной стимулирующей выплатой и носили систематический характер.

На основании изложенного просила взыскать с ответчика задолженность по заработной плате, состоящей из не начисленной и не выплаченной северной надбавки и районного коэффициента на стимулирующие выплаты в общем размере 

<

данные изъяты> руб., а также моральный вред, причиненный неправомерными действиями работодателя в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, с участием представителя по доверенности ФИО2 

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО5, действующий по доверенности, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения на исковые требования, заявил ходатайство о применении срока исковой давности. Согласно возражениям, указал, что в соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд в связи невыплатой или частичной выплатой ему заработной платы и других причитающихся выплат в течение одного года со дня установленного срока выплаты. Согласно утвержденным приказом начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт № Правилам внутреннего трудового распорядка ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, выплата заработной платы производится 

<

данные изъяты> числа следующего месяца. Основной целью учреждения является осуществление 

<

данные изъяты>. В своей деятельности Учреждение руководствуется действующим законодательством РФ и Уставом Учреждения. Структурные подразделения Учреждения 

<

данные изъяты> действуют на основании Положения о филиале. Приказом начальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего трудового распорядка в Учреждении. Работники Учреждения реализуют свое право на труд путем заключения трудового договора. В систему оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Полагает, что установленное дополнительное материальное стимулирование заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат, выплата дополнительного материального стимулирования в соответствии с Положением Учреждения поставлена под условие выплаты не только при добросовестном и эффективном труде работника, а также при условии экономии фонда оплаты труда и доходов Учреждения от приносящих доходов видов деятельности. В связи с чем, начисленная работникам данная выплата производится с применением к ней районного коэффициента и надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В ходе судебного заседания представителя истца по доверенности ФИО2 с учетом заявленного ответчиком ходатайства о применении срока исковой давности и обращением истца в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, уточнила заявленные требования и просила взыскать задолженность по заработной плате, состоящей из не начисленной и не выплаченной северной надбавки и районного коэффициента на стимулирующие выплаты, произведенные за ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 

<

данные изъяты> руб. 

Учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, в соответствии с ч.ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (деле по тексту ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 этого же кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере.

Положениями статей 148, 315, 316, 317 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.

Аналогичные правовые положения содержатся в Законе РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которого к районам Крайнего Севера относятся все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей.

Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда Российской Федерации от 19 мая 2003 г. № 670-9 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 25-23/5995. систематизированы размеры районных коэффициентов, действующие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так согласно п.1 к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 2,0 относятся острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон).

Начисление районных коэффициентов и процентной надбавки производится на фактический заработок работника, полученный в соответствующем месяце, в который включаются все выплаты в пользу работающих лиц, носящие характер заработной платы, в частности: оплата по тарифным ставкам и окладам; надбавки и доплаты; повышенная оплата сверхурочных работ и работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; оплата простоя; премии, обусловленные системой оплаты труда; вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (пункт 1 Разъяснения Минтруда России от 11 сентября 1995 г. № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденного Постановлением Минтруда России от 11 сентября 1995 г. № 49).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 работала по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному на неопределенный срок в должности «

<

данные изъяты>» в 

<

данные изъяты>, местом работы являлось ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, рабочее место –

<

адрес> расположенный в районе Крайнего Севера- 

<

адрес>, работа осуществлялась вахтовым методом.

Согласно пунктам 

<

данные изъяты> трудового договора истцу был установлен должностной оклад в размере 

<

данные изъяты> рублей в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени, а также в соответствии со ст.ст.10, 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» за работу в районах Крайнего Севера работнику устанавливался районный коэффициент к заработной плате в размере 

<

данные изъяты> и процентная набавка к заработной плате в размере до 

<

данные изъяты>. Кроме того, предусмотрена выплата различных процентных надбавок к заработной плате, а также льгот и компенсаций на условиях, в порядке и размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами работодателя и настоящим трудовым договором (л.д.4-5,6-9).

Согласно приказу начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работникам ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ за счет экономии фонда оплаты труда осуществлять дополнительные выплаты материального стимулирования в 

<

данные изъяты> году в соответствии с «Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов». Начальнику финансово-экономического управления планом распределения денежных средств ежемесячно не позднее 

<

данные изъяты> числа текущего месяца доводить до филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ контрольные суммы на оплату труда работникам филиалов из средств федерального бюджета (субсидии) и средств от приносящей доход деятельности.

Согласно приложению № к вышеуказанному приказу разработано Положение о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов, из содержания которого следует, что оно устанавливает порядок и условия выплаты материального стимулирования работникам филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ за счет экономии фонда оплаты труда и средств от приносящей доход деятельности. Под выплатой материального стимулирования понимается поощрение работников за добросовестный и эффективный труд и заключается в выплате работникам денежных сумм сверх оклада и гарантируемых выплат. 

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению о взыскании недоначисленных сумм районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера- 

<

адрес> на произведенные ей дополнительные выплаты материального стимулирования, которые являлись постоянной стимулирующей выплатой и носили систематический характер.

Как следует из материалов дела истцу ежемесячно начислялась и выплачивалась стимулирующая выплата предусмотренная Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов, что подтверждается представленными в материалы дела расчетными листками, в том числе истцу было выплачено в ДД.ММ.ГГГГ году за 

<

данные изъяты>. (л.д.72, 73, 74, 75).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2015 года № АКПИ15-1253 (вступившим в законную силу 15 января 2016 года) признан недействующим пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, указанным решением постановлено, что стимулирующие выплаты по смыслу положений Трудового кодекса Российской Федерации, включаются в состав заработной платы, на которую начисляются процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районный коэффициент, относящиеся к выплатам компенсационного характера.

Таким образом, дополнительная стимулирующая выплата, предусмотренная Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (

<

данные изъяты>) ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ соответствует требованиям ст. 129 ТК РФ и является составной частью заработной платы.

Учитывая, что районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу ст. 22 ТК РФ - прямая обязанность работодателя, дополнительная стимулирующая выплаты являлась постоянной, носила систематический характер, была предусмотрена системой оплаты труда работодателя и выплачивалась за счет средств фонда оплаты труда работникам ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в том числе и ФИО1 ежемесячно, суд приходит к выводу, что начисление данной выплаты ответчиком должно было быть произведено с учетом районного коэффициента и процентной надбавки установленных для районов Крайнего Севера в соответствии с условиями трудового договора. Доказательств иного, в том числе и того, что выплата производилась с начислением северной надбавки (

<

данные изъяты>) и районного коэффициента (

<

данные изъяты>) ответчиком не предоставлено. Направленными в суд возражениями, представителем ответчика не опровергаются. 

Часть 2 ст. 392 ТК РФ предусматривает специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, - один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм.

В части заявленного ходатайства ответчика о применении срока исковой давности в порядке ст.392 ТК РФ, с учетом 

<

данные изъяты> Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных начальником Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (окончательный расчет по заработной плате и иных причитающихся работнику денежных средств производится ДД.ММ.ГГГГ числа следующего месяца) и подачи истцом иска ДД.ММ.ГГГГ, суд находит, что по настоящему спору срок обращения в суд следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ в отношении выплат, причитающихся истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного с учетом уточненных требований истца с ответчика подлежит взысканию задолженность по заработной плате, состоящая из не начисленной и не выплаченной северной надбавки (

<

данные изъяты>) и районного коэффициента (

<

данные изъяты>) на стимулирующую выплату за 

<

данные изъяты> всего в размере 

<

данные изъяты> коп. 

В соответствии с положениями ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснено в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель обязан компенсировать работнику моральный вред, причинённый ему любыми неправомерными действиями (бездействием) во всех случаях его причинения, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы), независимо от наличия материального ущерба).

Определяя размер морального вреда, суд оценивая перенесённые истцом нравственные страдания, связанные с неправомерными действиями ответчика, учитывает степень вины работодателя, срок, в течение которого имело место нарушение прав истца как работника, требования разумности и справедливости, и находит возможным взыскать в пользу истца размер компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета подлежит государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей копеек, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недополученной заработной платы и морального вреда, удовлетворить. 

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежные средства в размере 

<

данные изъяты>) рублей 

<

данные изъяты> копейки, компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей, всего взыскать 

<

данные изъяты> копейки.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья С.А. Галкин