Дело № 2-4232/2017

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

04 августа 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Л.В., 

при секретаре Ваппер К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» о взыскании компенсации проезда к месту использования отдыха и обратно, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» о взыскании компенсации проезда к месту использования отдыха и обратно.

В обоснование требований указано, что она состоит с ответчиком в трудовых отношениях. У нее имеется приемный несовершеннолетний ребенок - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В декабре 2016 года истцу был предоставлен отпуск согласно графика. В ноябре 2016 года истцом было написано заявление о выдаче аванса на оплату проезда ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истец подала авансовый отчет и заявление на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно на несовершеннолетнюю ФИО на сумме 67 109 руб. с приложением билетов по проезду. Ответчиком ей было отказано. С данным отказом истец не согласна. На основании вышеизложенного просила, взыскать с ответчика компенсацию проезда к месту использования отдыха и обратно в размере 67 109 руб. на несовершеннолетнего ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск». 

Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Просила в иске отказать. 

Представитель Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск» ФИО4 в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда, пояснила, что оплата проезда ребенка к месту отдыха и обратно по месту работы истца будет соответствовать интересам несовершеннолетней.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50).

Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года№ 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» как специальный закон, устанавливающий гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, предусматривает, что гарантии и компенсации для таких лиц, являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом (часть третья статьи 1).

В соответствии с положениями частей 1, 2, 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Действующее законодательство предусматривает право хозяйствующих субъектов, не финансируемых из бюджета, самостоятельно определять условия и порядок компенсации работникам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, путем принятия коллективного договора, издания иных локальных нормативных актов, заключения трудовых договоров.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком. 

На основании договора возмездного оказания о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ №, а также дополнительных соглашений по продлению проживания ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ № б/н от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ имеет приемного ребенка - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Материалами дела подтверждается, что в период трудовых отношений приемная дочь истца - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вылетала на отдых в Египет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На оплату проезда ФИО истцом понесены расходы в размере 67 109 руб., что подтверждается копиями электронных авиабилетов, маршрутной квитанцией. 

С заявлением о выплате компенсации истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Выплаты компенсации произведено не было. В суд с иском истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п.4 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда, утвержденным Постановлением Правительства Архангельской области от 01.12.2015 № 484-пп (действующим до 01.01.2017 года, т.е. действующим на период выезда истца) (далее - Правила), работники имеют право на оплату один раз в два года за счет средств государственной организации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограмм неработающих членов семьи работника (несовершеннолетних детей), проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях.

Указанными Правилами компенсации расходов на проезд приемным детям лиц, работающих в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусмотрено.

В п. 8 Правил указано, что право на компенсацию расходов на отдых несовершеннолетних детей возникает у работника одновременно с возникновением права на компенсацию расходов, в данном пункте Правил указано о праве родителей (усыновителей) на право получения указанной компенсации. 

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является для истца приемным ребенком, а не усыновленным.

Судом принимается во внимание довод ответчика, о том, что согласно ст.2 Семейного кодекса РФ, установлен перечень лиц, относимых семейным законодательством Российской Федерации, к членам семьи - супруги, родители, дети (усыновители и усыновленные). Приемные дети к членам семьи не отнесены. 

Согласно положениям ст.7 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации - при наличии медицинских показаний), а также оплачивается проезд к месту лечения (отдыха) и обратно. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные соответственно органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в первоочередном порядке. В случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им может предоставляться компенсация стоимости путевки и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно в размере и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несовершеннолетняя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является приемным ребенком истца, и имеет право на получение льгот по проезду к месту отдыха и обратно в соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, а не работодателей приемных родителей.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации проезда к месту использования отдыха и обратно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» о взыскании компенсации проезда приемной дочери ФИО1 - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к месту использования отдыха и обратно, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2017 года. 

Председательствующий Л.В. Ушакова