12-118/2019

Постановление

 № 35/4-137-19-ППР

Р Е Ш Е Н И Е

г.Великий Устюг 07 августа 2019 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя МБУ ДО «ДЮСШ г.Великий Устюг» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Вологодской области (по правовым вопросам) О.А. № 35/4-137-19-ППР от 09 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области О.А. № 35/4-137-19-ППР от 09 июля 2019 года ФИО1 руководитель МБУ ДО «ДЮСШ г.Великий Устюг» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ., которое выразилось в нарушении трудового законодательства, а именно ФИО1 являясь руководителем МБУ ДО «ДЮСШ гор. Великий Устюг» допустила нарушение законодательства в части задержки выплаты заработной платы уволенным работникам. В соответствии с п. 6.4 коллективного договора с работниками МБУ ДО «ДЮСШ г.Великий Устюг», сроком выплаты заработной платы является 7 число и 22 число месяца, следующего за отчетным. Аналогичные даты выплат заработной платы прописаны в трудовом договоре, который подписывается при оформлении на работу. Однако, заработная плата согласно платежным документам в период с января 2019 года по май 2019 года всем работникам МБУ ДО «ДЮСШ г. Великий Устюг» выплачена не в установленный срок, а именно: в январе - выплачена 17.01.2019; 18.01.2019; 24.01.2019; в феврале - 12.02.2019; марте - 12.03.2019; апреле – 09.04.2019, 23.04.2019, мае – 24.05.2019. Кроме того в ходе проверки установлено, что при увольнении работникам МБУ ДО «ДЮСШ г. Великий Устюг» выплата заработной платы производилась с задержкой: А.С. (приказ об увольнении от 09.01.2019, выплата произведена – 24.01.2019), А.А. (приказ об увольнении от 09.01.2019, выплата произведена– 23.01.2019), М.В. (приказ об увольнении от 09.01.2019, выплата произведена - 23.01.2019), Ю.С. (приказ об увольнении от 09.01.2019, выплата произведена -13.02.2019), А.Н. (приказ об увольнении от 11.01.2019, выплата произведена -24.01.2019), Н.В. (приказ об увольнении от 25.01.2019, выплата произведена - 13.02.2019), В.М. (приказ об увольнении от 20.02.2019, выплата произведена - 22.02.2019), Е.Н. (приказ об увольнении от 21.02.2019, выплата произведена - 22.02.2019), Ю.С. (приказ об увольнении от 21.02.2019, выплата произведена -22.02.2019), В.С. (приказ об увольнении от 21.02.2019, выплата произведена - 27.02.2019), Д.А. (приказ об увольнении от 05.03.2019, выплата произведена - 12.03.2019), С.Ю. (приказ об увольнении от 12.03.2019, выплата произведена - 13.03.2019), Е.Ю. (приказ об увольнении от 14.03.2019, выплата произведена - 19.03.2019), С.А. (приказ об увольнении от 18.03.2019, выплата произведена от 20.03.2019), Б.Н., (приказ об увольнении от 18.03.2019, выплата произведена – 20.03.2019), М.Л. (приказ об увольнении от 30.03.2019, выплата произведена - 08.04.2019), А.Ю. (приказ об увольнении от 19.04.2019, выплата произведена - 22.04.2019 года), Е.И. (приказ об увольнении от 13.05.2019, выплата произведена -14.05.2019), В.В. (приказ об увольнении от 23.05.2019, выплата произведена -24.05.2019), М.Л. (приказ об увольнении от 24.05.2019, выплата произведена - 27.05.2019). 

Руководитель МБУ ДО «ДЮСШ гор. Великий Устюг» ФИО1, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указала, что указанные нарушения произошли в результате следующих обстоятельств: МБУ ДО «ДЮСШ г. Великий Устюг» согласно Уставу, является бюджетным учреждением, финансируется из бюджета Великоустюгского муниципального района. Рассматриваемые нарушения вызваны задержками финансирования МБУ ДО «ДЮСШ г. Великий Устюг» из районного бюджета. 01.08.2018 между МБУ ДО «ДЮСШ г. Великий Устюг» и МКУ «ЦБУ» было заключено Соглашение о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бухгалтерской, налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды». В соответствии с данным соглашением все функции по ведению бухгалтерского учета выполняет МКУ «ЦБУ». МБУ ДО «ДЮСШ г. Великий Устюг» в свою очередь представляет для этого необходимые документы (табеля учета рабочего времени, распоряжения по личному составу, листки нетрудоспособности и т. д.). В конце 2018 года в учреждении сменился руководитель, ввиду чего в первой половине 2019 года часть работников уволились по собственному желанию. Увольнения производились по соглашению сторон трудового договора без обязательной двухнедельной отработки, поэтому выплатить заработную плату увольняемым работникам в установленные законом сроки фактически не представлялось возможным. Процедура выплаты зарплаты при увольнении в МБУ ДО «ДЮСШ г. Великий Устюг» следующая: все документы на выплату заработной платы (табеля, приказы) руководителем МБУ ДО «ДЮСШ г.Великий Устюг» ФИО1 были подписаны вовремя и переданы специалисту по кадрам С.Ю. для дальнейшей передачи бухгалтеру МКУ «ЦБУ» А.М. Контроль за передачу документов велся постоянно. 09.07.2019 года в администрации Великоустюгского муниципального района состоялось рассмотрение представления Великоустюгской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений закона от 17.06.2019 № 07-02-2019. Привлечена к дисциплинарной ответственности О.В., заместитель директора по бухгалтерскому учету, главный бухгалтер МКУ «Центр бухгалтерского учета». Таким образом, директором МБУ ДО «ДЮСШ г. Великий Устюг» не допущено умышленных противоправных действий, с целью нарушения норм трудового законодательства в части оплаты труда работников учреждения, учреждением были приняты возможные меры по соблюдению норм трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, по соблюдению сроков выплаты заработной платы. 

В судебном заседании руководитель МБУ ДО «ДЮСШ гор. Великий Устюг» ФИО1, жалобу и ее доводы поддержала, просила с учетом конкретных обстоятельств дела прекратить дело по малозначительности.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Вологодской области в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и оставлении жалобы без удовлетворения.В судебном заседании помощник Великоустюгского межрайонного прокурора Четвериков Д.С. полагал доводы жалобы необоснованными, просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Вологодской области оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения руководителя МБУ ДО «ДЮСШ гор. Великий Устюг» ФИО1, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки ФИО1 являясь руководителем МБУ ДО «ДЮСШ г.Великий Устюг» допустила нарушение трудового законодательства в части задержки выплаты заработной платы. 

Допущенные нарушения подтверждаются совокупностью представленных материалов дела, в том числе списком уволенных работников МБУ ДО «ДЮСШ гор. Великий Устюг» с указанием даты увольнения и даты произведенного расчета, информацией МУП «Центр бухгалтерского учета» о сроках фактической выплаты заработной платы работникам МБУ ДО «ДЮСШ гор. Великий Устюг» и другими материалами дела в их совокупности. 

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения руководителя МБУ ДО «ДЮСШ гор. Великий Устюг» ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ установлены все значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ. 

Действия руководителя МБУ ДО «ДЮСШ гор. Великий Устюг» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

В то же время суд считает, что имеются основания для снижения вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, для ФИО1

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностных лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из структуры санкции указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены.

Суд считает необходимым учесть наличие смягчающих обстоятельств по настоящему делу: добровольное прекращения противоправного поведения лицом, совершим административное правонарушение (задержка выплат произведена на незначительный срок); заработная плата за первую и вторую половину января 2019 года, за вторую половину февраля 2019 года, марта 2019 года произошла в виду задержки финансирования из бюджета; предприняты меры к устранению и недопущению впредь нарушений трудового законодательства.

С учетом изложенного, в том числе в связи с отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, нахожу возможным, не выходя за пределы санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначенный вид административного наказания в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь подп.2 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области О.А. № 35/4-137-19-ППР от 09 июля 2019 года вынесенные в отношении руководителя МБУ ДО «ДЮСШ г.Великий Устюг» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить, административное наказание в виде административного штрафа заменить наказанием в виде предупреждения.

В остальной части Постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области О.А. № 35/4-137-19-ППР от 09 июля 2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в 10-дневный срок.

Судья- А.Н.Бобкова