Дело № 12-133/2019

25RS0029-01-2019-001999-39

РЕШЕНИЕ

г. Уссурийск 15 апреля 2019 г. 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника – начальника полиции ЛО МВД России на ст. Уссурийск ДД.ММ.ГГ XXXX, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника – начальника полиции ЛО МВД России на ст. Уссурийск от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. 

В жалобе, поданной в Уссурийский районный суд, ФИО1 просит постановление заместителя начальника – начальника полиции ЛО МВД России на ст. Уссурийск от ДД.ММ.ГГ отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, настаивая, что территория возле центральной проходной Уссурийского локомотивного завода не является объектом транспортной инфраструктуры. Приэтом не отрицал, что находился на территории Уссурийского локомотивного завода, пропуск, надетый поверх одежды, у него отсутствовал.

Представитель ЛО МВД России на ст. Уссурийск ФИО2, считал, что постановление в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности вынесено законно и обоснованно. 

Суд, проверив представленные материалы административного дела, выслушав объяснение ФИО1, допросив в качестве свидетеля ФИО3, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. 

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

Транспортная безопасность согласно Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 №495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 22 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, являющимися приложением к вышеуказанным Требованиям, при нахождении владельцев постоянных пропусков, за исключением сотрудников органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве), в зоне транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) ношение таких пропусков осуществляется на видном месте поверх одежды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2014 №1208 утверждены Требованиями по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, утвержденными 

Согласно подпункту "б" пункта 2 указанных требований, физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны в том числе выполнять требования сил обеспечения транспортной безопасности, направленные на обеспечение транспортной безопасности, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 13 часов 30 минут ФИО1, являющийся работником Уссурийского локомотивного завода – филиала ОАО «XXXX», находился на территории Уссурийского локомотиворемонтного завода - филиала акционерного общества «XXXX» (далее - Уссурийский ЛРЗ), по адресу: XXXX, без пропуска, расположенного поверх одежды на видном месте, чем нарушил пункт 22 Приложения к требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495, п.п. «б» п. 2 требований Постановления Правительства РФ от 15.11.2014 № 1208. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения, получили надлежащую оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки установленных обстоятельств не усматривается.

Как следует из материалов дела, в том числе показаний свидетеля ФИО3, являющегося начальником охраны Управления физической защиты и режима Уссурийского локомотивного завода – филиала ОАО «XXXX», железнодорожный путь необщего пользования, примыкающий к станции Уссурийск Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (железнодорожные подъездные пути протяженностью XXXX м., подъездные железнодорожные пути протяженностью XXXX м., внутризаводские подъездные пути железнодорожные пути протяженностью XXXX м) Уссурийского локомотивного завода – филиала ОАО «XXXX» внесены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Присвоена третья категория транспортной безопасности. (реестровый номер XXXX).

Исходя из результатов уязвимости, утвержденных и.о. руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта, определены границы объекта транспортной безопасности, периметровое заграждение Уссурийского локомотивного завода – филиала ОАО «XXXX» принимать за заграждение объекта транспортной безопасности.

Кроме того, был утвержден план объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с которым границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры совпадают с границами Уссурийского локомотивного завода – филиала ОАО «XXXX».

Как следует из материалов дела, на Уссурийском локомотивном заводе – филиала ОАО «XXXX» действует Положение об организации пропускного и внутриобъектного режима, в соответствии с которым на территории филиала ОАО «XXXX» постоянные пропуски носятся на видном месте поверх одежды, за исключением тех мест, где это запрещено требованиями техники безопасности и охраны труда. 

С указанным положением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГ

Таким образом, ФИО1, являясь работником Уссурийского локомотивного завода – филиала ОАО «XXXX», будучи ознакомленным с Положением об организации пропускного и внутриобъектного режима, находясь на территории Уссурийского локомотиворемонтного завода - филиала акционерного общества «XXXX» (далее - Уссурийский ЛРЗ), по адресу: XXXX, являющейся зоной транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, обязан был осуществлять ношение пропуска на видном месте поверх одежды.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностное лицо установило все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ФИО1 в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, а размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы ФИО4 и отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника – начальника полиции ЛО МВД России на ст. Уссурийск от ДД.ММ.ГГ по административному делу в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Онищук