Дело № 2-1026/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.,

при секретаре Якушевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 13 ноября 2017 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области о признании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей недействительным, признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом изменения ранее заявленных исковых требований, обратился в Кетовский районный суд Курганской области к Администрации Кетовского района Курганской области о признании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей недействительным, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением Администрации Кетовского района Курганской области от 15.06.1992 г. № 169 ФИО1 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 600 кв.м.

ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № Указанным выше земельным участком ФИО1 непрерывно владеет с 1987 г.

03.04.2017 г. земельный участок был поставлен ФИО1 на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. 

03.04.2017 г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной Регистрационной службы по Курганской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный участок. 

15.05.2017 г. УФРС РФ по Курганской области ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок на том основании, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладателем данного земельного участка является ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ При этом в обоих свидетельствах на право собственности на землю указан один и тот же домашний адрес: 

<

адрес> одно и то же имя и отчество – Николай Дмитриевич. Кто и когда получил документ с искаженной фамилией истцу неизвестно. 

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации права, регистрация права на принадлежащий ФИО1 участок возможна только после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

Устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок ФИО1 не может, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Просит признать недействительным свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, а также признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал требования, изложенные в исковом заявлении. Дал пояснения по изложенным в иске доводам. Считал, что оспариваемое свидетельство недействительно в силу имеющейся в нем технической ошибки в написании фамилии собственника земельного участка.

Представитель ответчика Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представили отзыв на исковое заявление, в котором указали на возможность устранения допущенной ошибки в написании фамилии владельца земельного участка путем обращения в суд с заявлением об установлении факта принадлежности истцу правоустанавливающего документа.

С учетом мнения представителя истца и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 г. № 374-1 (действовавшего на момент выдачи спорного свидетельства) установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В силу ст. 7 указанного Закона до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Согласно п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

На момент выдачи оспариваемого государственного акта (свидетельства) о праве собственности на землю, выданного на основании постановления Администрации Кетовского района Курганской области № 169.11 от 15.06.1992 г., действовал Земельный Кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 г. № 1103-1.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент выдачи спорного свидетельства) граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В соответствии со ст. ст. 30-31 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. 

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. 

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. 

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 9 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 г. № 374-1 приобретение земельных участков в собственность осуществлялось только через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

20.05.1992 г. Роскомземом утвержден Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, согласно которому в соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. 

Форма Свидетельства утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 3 вышеназванного Порядка свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей свидетельства (п. 4 Порядка).

Аналогичные положения содержались в Инструкции, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09.03.1992 г. «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) права пользования землей», разработанной специалистами Роскомзема во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что 15.06.1992 г. Постановлением Администрации Кетовского района Курганской области № 169.11 «О перерегистрации земельных участков в собственность граждан» закреплены в собственность граждан земельные участки, ранее предоставленные организациям, предприятиям, учреждениям для коллективного садоводства. 

На основании данного постановления ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок № 64, площадью 600 кв.м., для садоводства в сад. товариществе «Прудок».

Истцу выдан государственный акт на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей - свидетельство КН-08-20064. 

Истцом в материалы дела представлена копия членской книжки садовода на имя ФИО1 от 15.11.1996 г., согласно которой истец принят в члены Общества садоводов любителей «Прудок» в 1987 г., ему выделен участок №, площадью 12 соток.

16.08.1993 г. сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, внесены в ГКН с присвоением участку кадастрового номера №. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (выписка № 45-094/070/2017-6620 от 29.06.2017 г.).

При этом, как следует из ответа Кетовского отдела Управления Росреестра по Курганской области № 20-26/1587 от 20.07.2017 г., в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства на территории Кетовского района Курганской области, свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей КН-08-20064 отсутствует. 

Как следует из уведомления о приостановлении от 15.05.2017 г. № 45/17-9623, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № обратился ФИО1 В составе приложения к межевому плану имеется свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданное ФИО1 По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем данного земельного участка является ФИО1 Органом кадастрового учета сделан запрос в Управление Росреестра по Курганской области о предоставлении правоустанавливающих документов, касающихся данного земельного участка, на который поступил ответ, а именно: копия свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ КН-08-7064, выданная ФИО1 Указанный акт содержит чертеж границ данного земельного участка и подпись лица, получившего первый экземпляр свидетельства. 

Данное свидетельство выдано ФИО1 также на основании Постановления 

<

адрес> №.11 от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно справке Некоммерческого общества садоводов любителей «Прудок», участок № в садоводческом товариществе «Прудок» с момента основания в 1987 г. принадлежит ФИО1 Земельных участков за ФИО1 не числится.

Однако, то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о гражданине по фамилии ФИО1, что не оспаривал и представитель истца ФИО2, не исключая описку в свидетельстве № от 16.08.1993 г., само по себе не свидетельствует о недействительности данного свидетельства. Более того, факт получения ФИО1 свидетельства № от 16.08.1993 г. в ходе судебного заседания им не подтвержден. Напротив, его представитель утверждал о получении ФИО1 лишь свидетельства №, не высказывая предположений о том, кем могло быть получено оспариваемое свидетельство.

Представленный в материалы дела государственный акт (свидетельство) на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданный ФИО1, соответствует форме государственного акта, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17.09.1991 г.

Постановление Администрации Кетовского района Курганской области № 169.11 от 15.06.1992 г. «О перерегистрации земельных участков в собственность граждан» не оспорено сторонами и в установленном порядке недействительным не признавалось. 

Таким образом, государственный акт (свидетельство) на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 16.08.1993 г. выдано на основании решения полномочного органа местного самоуправления, содержит все реквизиты, предусмотренные Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной 09.03.1992 г. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Исходя из системного толкования норм действующего гражданского законодательства, ввиду наличия таких исключений, в соответствии с которыми право собственности на недвижимость возникает не с момента его государственной регистрации, а в силу закона, поскольку в некоторых случаях правоподтверждающей функции государственной регистрации не требуется в связи с очевидностью возникновения прав, суд не усматривает правовых основания для признания за истцом права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поскольку возникшее на основании государственного акта право собственности истца на спорный земельный участок никем не оспорено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований о признании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей недействительным, признании права собственности на земельный участок по указанным в исковом заявлении основаниям. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области о признании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей недействительным, признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья А.В. Гусева