РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года Дело № 2-1234/2018

Абаканский городской суд Республики Хакасия

В составе председательствующего - Толмачевой И.И.

при секретаре - Тарабик И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия. Мотивируя требования тем, что прокуратурой Аскизского района по заявлениям материальных истцов о необеспечении их льготными лекарственными препаратами (средствами) проведена проверка, в ходе которой установлено, что лечащими врачами ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3 выписаны рецепты на получение бесплатно льготных лекарственных препаратов. При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанным гражданам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия, рецепты приняты на отложенный спрос. Бездействие Министерства здравоохранения РХ ограничило право граждан незащищенной категории на получение социальных гарантий, установленных Конституцией РФ, что повлекло нарушение их прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно. Прокурор Аскизского района Республики Хакасия просит обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить бесплатными лекарственными препаратами: ФИО4 – «Salmeteroli+Fluticasoni» 25+250 mkg+mkg/dos. 120 dos № 1 aerosolum в количестве 2 упаковок по рецепту № 0043214; ФИО5 – «Pancreatini» 25 ED № 60 tabl. в количестве 2 упаковок по рецепту № 0043247; ФИО1 – «Bifidobacterii bifidi» 5 dos. № 30 tabl. в количестве 1 упаковки по рецепту № 0040129; ФИО6 – «Cerebrolysinum» 5 ml. № 5 в количестве 1 упаковки по рецепту № 0043207, «Moxonidini» 0,4 mg. № 14 в количестве 1 упаковок по рецепту № 0043756; ФИО3 – «Lamotrigini» 100 mg. № 30 в количестве 8 единиц по рецептам №№ 0069234, 0067915, «Bromdihydrochlorphenilbenzoliazepini tabl.» 1 mg. № 14 в количестве 2 единиц по рецепту № 002194; ФИО2 – «Bifidobacterii bifidi» 5 dos. № 30 в количестве 1 упаковки по рецепту № 0037804.

Определением Абаканского городского суда от 27.02.2018 производство по делу по иску прокурора Аскизского района в части исковых требований в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО7 и ФИО3 в части обеспечения лекарственным препаратом Вromdihydrochlorphenilbenzoliazepini по рецепту от № 002194 от 25.07.2017 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия прекращено.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Иванова Ю.В., действующая на основании служебного удостоверения, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. 

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель ответчика Министерства здравоохранения РХ в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка). 

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка). 

Положением о Министерстве здравоохранения РХ, утвержденным постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти РХ, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения РХ от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, в связи с имеющимися у них заболеваниями, находятся на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «Аскизская межрайонная больница», врачами которой указанным лицам выписаны рецепты на получение бесплатных лекарственных препаратов.

Так ФИО1 выдан рецепт серии 95108 № 0040129 от 10.07.2017 на лекарственный препарат «Bifidobacterii bifidi» с дозировкой 5 dos № 30 tabl., в количестве 1 упаковки.

ФИО2 выдан рецепт: серии 95108 № 0037804 от 13.03.2017 на лекарственный препарат «Bifidobacterii bifidi» с дозировкой 5 dos № 30 tabl., в количестве 1 упаковки.

ФИО3 выданы рецепты: серии 95008 № 0069234 от 18.12.2017 на лекарственный препарат «Lamotrigini» 100 mg № 30 tabl. в количестве 4 единиц; серии 95008 № 0067915 от 23.11.2017 на лекарственный препарат «Lamotrigini» 100 mg № 30 tabl. в количестве 4 единиц.

При обращении материальных истцов в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты им не были предоставлены по причине отсутствия. 

Из отчетов об отслеживании рецептов пациентов с 01.01.2017 по 26.02.2018 следует, что по состоянию на 26.02.2018 ФИО1, ФИО2, ФИО3 не обеспечены лекарственными препаратами, вписанными им по вышеуказанным рецептам.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия доказательств выдачи материальным истцам лекарственных препаратов, выписанных им лечащими врачами, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1, ФИО2, ФИО3 бесплатными лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия удовлетворить. 

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Bifidobacterii bifidi» с дозировкой 5 dos № 30 tabl., в количестве 1 упаковки по рецепту № 95108 0040129 от 10.07.2017. 

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом «Bifidobacterii bifidi» с дозировкой 5 dos № 30 tabl., в количестве 1 упаковки по рецепту № 95108 0037804 от 13.03.2017. 

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом «Lamotrigini» 100 mg № 30 в количестве 8 единиц по рецептам № 95008 0069234 от 18.12.2017 и № 95008 0067915 от 23.11.2017

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд. 

Председательствующий: Толмачева И.И. 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 02 марта 2018 г.

Судья Толмачева И.И.