Дело № 12-31/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 года г. Карабаш

Судья Карабашского городского суда Челябинской области Браилко Д.Г., 

при секретаре Андриановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 11 административной комиссии Карабашского городского округа от 02 июня 2021 года 

установил:

постановлением Административной комиссии Карабашского городского округа № 11 от 02.07.2021 года ФИО1 привлечена к ответственности по ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584 – ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что при производства по делу об административном правонарушении допущены нарушение права ФИО1 на защиту. 

Представитель административного органа, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" действия индивидуальных предпринимателей по сбросу мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест влечет наложение административного штрафа от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 23.04.2021 года в ходе осмотра территории, прилегающей к магазину «Сказка», расположенного по ул. Комсомольской г. Карабаша Челябинской области в д. 21 были обнаружены отходы потребления, среди которых оказался пакет от пищевой продукции полуфабрикатов «Давлекановские», продаваемые в указанном магазине. 

По результатам рассмотрения материалов проверки начальником отдела ЖКХ администрации Карабашского городского округа 19.05.2021 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 

Далее 02.07.2021 года Административной комиссией Карабашского городского округа вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 привлечена к ответственности по ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях». 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно требованиям статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Из протокола об административном правонарушении от 19.05.2021 года усматривается, что он был составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого подлежит составлению протокол об административном правонарушении, должно иметь четкое представление о том, где и когда будет происходить составление протокола. Одновременно должностные лица, уполномоченные на составление протокола, должны дать возможность присутствовать вышеуказанному лицу при его составлении и давать свои пояснения, а также в полном объеме воспользоваться своими правами, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уведомление о времени и месте составления протокола направлено ФИО1 28.04.2021 года. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления почтовое отправление поступило в место вручения 30.04.2021 года и покинуло место вручения 02.06.2021 года. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при его ненадлежащем извещении. 

Таким образом, из представленных суду материалов административного дела усматривается, что административным органом не созданы условия, необходимые для реализации права привлекаемого лица на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении лица о составлении протокола об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса влекущее нарушение права на защиту.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о составлении протокола, не отвечает требованиям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права лица на защиту.

С учетом вышеизложенного, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу нарушен, его право на защиту при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не реализовано.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством влекущим прекращение производства по делу. 

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно были нарушены требования КоАП РФ, а также учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек, постановление Административной комиссии Карабашского городского округа № 11 от 02.07.2021 года в отношении ФИО1 о привлечении к ответственности по ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии Карабашского городского округа № 11 от 02.07.2021 года в отношении ФИО1 о привлечении к ответственности по ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы (протеста) через Карабашский городской суд.

Судья Д.Г.Браилко