УИД: № Дело № 2а-867/2020

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 22 июля 2020 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой, 

при секретаре Ошиваловой С.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области о восстановлении срока на взыскание задолженности по штрафам, по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности по штрафам, 

УСТАНОВИЛ:

В Камышловский районный суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление единых (упрощенных) налоговых деклараций за 9 месяцев 2015 года, календарный 2015 год, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, календарный 2016 год, 1 квартал 2017 года, полугодие 2017 года, 9 месяцев 2017 года, календарный 2017 год в размере 10 000 руб. 

Определением суда от 06.07.2020 возбуждено административное дело.

Одновременно с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока на взыскание задолженности по штрафу в обосновании указав, что в добровольном порядке сумма штрафа в срок, установленный законодательством, административным ответчиком не уплачена. Срок исполнения требований об уплате задолженности № 3054-3063 по состоянию на 31.08.2018 истек 24.09.2018. Учитывая положения п. 2 ст. 48 НК РФ, срок для подачи в суд заявления о взыскании задолженности - не позднее 25.03.2019. Срок подачи заявления о вынесении судебного приказа пропущен МРИ ФНС № 19 по СО в связи с высокой загруженностью, ежегодным возрастанием количества должников. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание штрафа. Взыскать с административного ответчика сумму задолженности по штрафу. 

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 19 по Свердловской области в судебное заседание не явился. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, письменного отзыва на заявленные требования не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями части 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются индивидуальные предприниматели. 

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 04.03.2004 по 26.02.2018 (л.д. 111-115).

В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период устанавливается как квартал. 

Лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию (п. 2 ст. 80 НК РФ). Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

26.01.2018 года ФИО1 представил в Межрайонную ИФНС России № 19 по Свердловской области: - единую (упрощенную) налоговую декларацию за 9 месяцев 2015 года; - единую (упрощенную) налоговую декларацию за 2015 год; - единую (упрощенную) налоговую декларацию за 1 квартал 2016 года; - единую (упрощенную) налоговую декларацию за полугодие 2016 года; - единую (упрощенную) налоговую декларацию за 9 месяцев 2016 года; - единую (упрощенную) налоговую декларацию за 2016 год; - единую (упрощенную) налоговую декларацию за 1 квартал 2017 года; - единую (упрощенную) налоговую декларацию за полугодие 2017 года; - единую (упрощенную) налоговую декларацию за 9 месяцев 2017 года; - единую (упрощенную) налоговую декларацию за 2017 год.

На основании представленных налоговых деклараций проведена камеральная налоговая проверка, которой установлено, что вышеуказанные налоговые декларации представлены в налоговый орган с нарушением установленного законодательством срока, за что предусмотрена ответственность согласно п. 1 ст. 119 НК РФ. 

Согласно п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Сумма штрафов за несвоевременное представление единых (упрощенных) налоговых деклараций 9 месяцев 2015 года, календарный 2015 год, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, календарный 2016 год, 1 квартал 2017 года, полугодие 2017 года, 9 месяцев 2017 года, календарный 2017 год составляет 10 000 рублей. 

По результатам камеральной проверки составлены акты №№ 9986, 9989, 9991, 10016, 10017, 10018, 10019, 10020, 10021, 10022 от 11.05.2018.

Налогоплательщик, в отношении которого проведена проверка, в соответствии с п. 2 ст. 101 НК РФ надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки. Извещение № 14418 от 15.05.2018 года и вышеуказанные акты направлены ФИО1 23.05.2018 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 5 от 23.05.2018 года. 

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, на рассмотрение материалов налоговой проверки не явилось, о причинах неявки не уведомило. 

09.07.2018 года Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области вынесены решения №№ 8358, 8359, 8360, 8361, 8362, 8363, 8364, 8365, 8366, 8367 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанные решения направлены ФИО1 13.07.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 5 от 13.07.2018 года. Таким образом, датой получения ФИО1 решений считается 23.07.2018 года. 

Решения №№ 8358, 8359, 8360, 8361, 8362, 8363, 8364, 8365, 8366, 8367 от 09.07.2018 вступили в силу 24.08.2018 года. 

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 направлены требования об уплате штрафа №№ 3054, 3055, 3056, 3057, 3058, 3059, 3060, 3061, 3062, 3063 по состоянию на 31.08.2018, что подтверждается списком почтовых отправлений № 1 от 03.09.2018 года, реестром документов от 31.08.2018 года. 

В соответствии с п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 5 ст. 6.1. НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно п. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

В силу ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии сч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Вместе с тем, с учетом положений абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), срок обращения в суд с административным исковым заявлением по требованиям №№ 3054, 3055, 3056, 3057, 3058, 3059, 3060, 3061, 3062, 3063 истек 25.03.2019, что в силу действующего законодательства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по штрафам.

При этом суд считает возможным указать, что согласно подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку, с учетом установленных судом обстоятельств, срок на взыскание задолженности по штрафам в судебном порядке налоговым органом пропущен, взыскание указанной задолженности является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока, и об отказе в удовлетворении административного иска о взыскании задолженности по штрафу. 

Руководствуясь статьями 95, 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области о восстановлении срока на взыскание задолженности по штрафу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании задолженности по штрафам отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО1 ФИО7 о взыскании задолженности по штрафам за 9 месяцев 2015 года, за календарный 2015 год, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, и календарный 2016 год, 1 квартал 2017 года, полугодие 2017 года, 9 месяцев 2017 года, и календарный 2017 год в размере 10 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд. 

Судья Камышловского 

районного суда Л.А. Афанасьева