Дело № 12-34/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2018 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л. А.

при секретаре Кирилловой Е. Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОГБУЗ «Нейская районная больница» в лице главного врача ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 7-652-18-ОБ/137/17/9 по делу об административном правонарушении от 01 августа 2018 года, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 областное государственное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница» привлечено к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. 

Главный врач ОГБУЗ ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В обоснование доводов жалобы указал, что в соответствии с положением ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. Согласно определению формы вины, изложенному в ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности. При этом ответственность за правонарушение совершенное по неосторожности наступает при наличии вредных последствий. Диспозиция состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривает умышленную форму вины лица, которое должно осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть наступление вредных последствий. Им же требования ч. 2 абз. 6 ст. 212, ч. 1, ст. 221 ТК РФ, п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи спец. одежды, спец. обуви и др. средств индивидуальной защиты, предусмотренных для работников сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №Н - не нарушались. Данные типовые нормы не могут быть применены к должности «Буфетчик 3 разряда», так как сквозной данная должность не является. Приложение к данному приказу указание на профессию (должность) - «Буфетчик» - не содержит. Должность «Буфетчик» не относится к работам с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 221 ТК РФ).

Вышеупомянутая профессия (должность) относится к отраслям торговли и общественного питания (раздел «Торговля и общественное питание», выпуск 51 ЕТКС, утвержден Постановлением Минтруда России от 05.03.2004 года № 30). В отношении данной профессии действует Приказ Минторга РСФСР от 27.12.1983 года № 308. Согласно разделу 2 «Предприятие общественного питания», п.6 данного приказа буфетчику положена выдача: куртки белой х/б, шапочка белой х/б, фартука белого х/б, полотенца.

На основании личной карточки № 12 учета выдачи средств индивидуальной защиты «Буфетчик 3 разряда» терапевтического отделения, ФИО бесплатной спец. одеждой снабжена работодателем в полном объеме.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что используемое в работе буфетчика ОГБУЗ «Нейская районная больница» дезинфицирующее средство «Неотабс» является не опасным, работа с ним осуществляется в резиновых перчатках. Никаких средств защиты органов дыхания не требуется.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещалась надлежащим образом. 

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет наложение.

Судом установлено, что государственной инспекцией труда в Костромской области по результатам проведённой проверки, ОГБУЗ «Нейская районная больница» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ за нарушение положений ст. 212, 221 ТК РФ и п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н. 

Согласно статье 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 № 68 утверждены «Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно- исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок».

Профессия (должность) «буфетчик» в данных нормах не содержится.

Согласно «Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. N 290н, межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Требования настоящих Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Под средствами индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с пунктом 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Согласно приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н. профессия (должность) «буфетчик» не содержится в Типовых нормах выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями руда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, но в п. 171 Типовых содержится указание на профессию «уборщик служебных помещений», которому при исполнении служебных обязанностей полагаются для выдачи: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных помещений и механических воздействий-1 шт., перчатки с полимерным покрытием - 6 пар, перчатки резиновые или из полимерных материалов- 12 пар.

Исходя из положений Квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102) для уборщика служебных помещений характерны работы: по уборке служебных помещений административных зданий, коридоров, лестниц, санузлов, общественных туалетов, пляжей, квартир. Удаление пыли, подметание и мойка вручную или с помощью машин и приспособлений стен, полов, потолков, оконных рам и стекол, дверных блоков, мебели и ковровых изделий. Чистка и дезинфицирование унитазов, ванн, раковин и другого санитарно-технического оборудования. Очистка урн от бумаги и промывка их дезинфицирующими растворами. Сбор мусора и относка его в установленное место. Соблюдение правил санитарии и гигиены в убираемых помещениях.

Так, согласно трудовому договору № 2 от 01.01.2010 года ФИО принята на работу в ОГБУЗ «Нейская районная больница» на должность санитарки (буфетной) с 01 января 2010 г. По приказу о переводе на другую работу № 100/2 от 01 июня 2017 г. ФИО переведена с должности санитарки, на должность буфетчика с 01 июня 2017 г. 

В силу положений п.2.6 должностной инструкции «Буфетчика 3 разряда отделения стационара», утвержденной главным врачом ОГБУЗ «Нейская РБ» ФИО1 01 июня 2017 г., буфетчик 3 разряда обязан поддерживать санитарный порядок на рабочем месте: проводить текущие и генеральные уборки помещения в соответствии с установленным планом уборок, получать и приготавливать дезинфицирующие растворы, используемые для обработки посуды, уборки помещения и инвентаря.

Анализ данной должностной инструкции, позволяет суду сделать вывод, что ФИО, занимающая должность буфетчика, также выполняет обязанности уборщика служебных помещений. 

Согласно представленной личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с полимерным покрытием ФИО не выдавались.

Данное обстоятельство обоснованно должностным лицом расценено как нарушение ч. 2 абз. 6 ст. 212, ч. 1 ст. 221 ТК РФ, п. 171 Типовых норм... 

По мнению суда, доводы законного представителя юридического лица ФИО1 о не токсичности и не опасности тех растворов, при помощи которых ФИО осуществляет свои обязанности, не имеют юридического значения, т.к. обеспечение средствами индивидуальной защиты работника связывается законодателем с характером выполняемых работ: ФИО в силу своих должностных обязанностей проводит текущие и генеральные уборки помещения в соответствии с установленным планом уборок, получает и приготавливает дезинфицирующие растворы, используемые для обработки посуды, уборки помещения и инвентаря.

При таких обстоятельствах, в действиях Областного государственного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ.

Нарушений КоАП РФ при рассмотрении дела не допускалось. Сроки давности привлечения к ответственности не истекли. Наказание назначено минимальное, в пределах санкции ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствие со ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит одно из следующих решений:… об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 7-652-18-ОБ/137/178/8 от 01 августа 2018 г., вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч.1 КоАП РФ в отношении областного государственного бюджетного учреждений здравоохранения «Нейская районная больница» - оставить без изменения.

Жалобу законного представителя юридического лица ФИО1- без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья: Л.А. Нефёдова