Дело №2-5039/2025

УИД 74RS0002-01-2025-005514-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 06 ноября 2025 года 

Центральный районный суд г.Челябинска в составе

председательствующего Л.Н. Главатских,

при секретаре О.И. Гималовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Министерству экологии Челябинской области о признании незаконным и отмене решения от 23.12.2024 №649 об отстранении от осуществления производственного охотничьего контроля,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству экологии Челябинской области о признании незаконным и отмене решения от 23.12.2024 № об отстранении от осуществления производственного охотничьего контроля. 

В обоснование заявленных требований указано, что он является производственным охотничьим инспектором. 03 ноября 2024 года при проведении охоты на территории Таяндинского охотничьего угодья Челябинской области истцом была пресечена незаконная охота группы лиц. Один из участников охоты направил заявление и видеоматериалы в Министерство экологии Челябинской области о якобы допущенных ФИО1 нарушениях при производстве охотничьего контроля. Решением Министерства экологии Челябинской области от 23 декабря 2024 года № истец был отстранен от производства охотничьего контроля. Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства экологии Челябинской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель третьего лица Региональной общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об охоте), а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 40 Закона об охоте производственным охотничьим контролем является деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Производственный охотничий контроль осуществляется работниками указанных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях. Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца.

Порядок осуществления производственного охотничьего контроля утвержден приказом Минприроды России от 30.08.2023 № 558 (далее - Порядок № 558).

Согласно п. 2 Порядка № 558 под производственным охотничьим контролем понимается деятельность охотпользователей по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

На основании п. 4 Порядка № 558 производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором - работником охотпользователя, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, которому в соответствии с Законом об охоте выданы удостоверение и нагрудный знак производственного охотничьего инспектора.

Мероприятия производственного охотничьего контроля осуществляются на основании рейдовых заданий, утверждаемых охотпользователями (п. 8 Порядка № 558).

В соответствии с пп. 2 п. 10 Порядка № 558 производственные охотничьи инспектора при осуществлении мероприятий производственного охотничьего контроля должны носить на одежде, на левой стороне груди нагрудный знак производственного охотничьего инспектора (за исключением случаев утраты нагрудного знака производственного охотничьего инспектора или его повреждения, приведшего к невозможности ношения нагрудного знака производственного охотничьего инспектора в соответствии с требованиями Порядка № 558), а также должностной инструкцией производственного охотничьего инспектора, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись.

Производственный охотничий инспектор при осуществлении производственного охотничьего контроля в отношении лиц, находящихся в границах охотничьего угодья, должен представиться, назвав фамилию, имя, отчество (при наличии), предъявить удостоверение производственного охотничьего инспектора и рейдовое задание, на основании которого осуществляется мероприятие, объявить основание для осуществления мероприятий производственного охотничьего контроля (пп. 1 п. 11 Порядка № 558).

Знание требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленные Законом об охоте, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядком осуществления производственного охотничьего контроля, установленным в соответствии со ст. 41 Закона об охоте, является для производственного охотничьего инспектора обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 71 Закона об охоте, юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что между Министерство экологии Челябинской области и Региональной общественной организацией «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области (Охотпользователь) на основании ч. 3 ст. 71 Закона об охоте и долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии № заключено охотхозяйственное соглашение от 11.09.2020 № 064 (далее Соглашение).

В соответствии с п. 1.1 Соглашения одна сторона Охотпользователь обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Министерство экологии Челябинской области обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия Соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно Соглашению.

Согласно п. 2.1 Соглашения Охотпользователю предоставлено охотничье угодье «Таяндинское», расположенное на территории Еткульского муниципального района, Увельского муниципального района, Еманжелинского муниципального района.

ФИО1 является производственным охотничьим инспектором Еманжслинского районного отделения Охотпользователя в должности егеря указанного отделения, что подтверждается трудовым договором № от 01.02.2021г. Согласно табеля учета рабочего времени за ноябрь 2024г. установлено, что 03.11.2024г. являлся для ФИО5 выходным днем.

17 декабря 2024 года в Министерство экологии Челябинской области поступило коллективное обращение членов Еманжелинского общества охотников и рыболовов Челябинской области (с приложением видеозаписи) о нарушении порядка осуществления охотничьего контроля ФИО1

В результате рассмотрения указанного обращения при просмотре видеоматериалов Министерством экологии Челябинской области было установлено, что 03 ноября 2024 года на территории закрепленного охотничьего угодья «Таяндинское» при проверке документов на право охоты у группы охотников ФИО1: не имел на левой стороне груди прикрепленный нагрудный знак производственного охотничьего инспектора; не предъявил рейдовое задание, на основании которого осуществлялось указанное мероприятие; не объявил основание для осуществления мероприятия производственного охотничьего контроля, что является нарушением пп. 2 п. 10, пп.1 п.11 Порядка № 558.

В соответствии с ч. 10 ст. 41 Закона об охоте производственный охотничий инспектор отстраняется от осуществления производственного охотничьего контроля в случае нарушения порядка его осуществления.

Приказом Минприроды России от 09.01.2014 №1 утвержден Порядок отстранения производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля (далее – Порядок №1).

В соответствии с п. 2 Порядка №1 производственные охотничьи инспектора отстраняются от осуществления производственного охотничьего контроля органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенными в соответствии с Законом об охоте полномочиями по отстранению производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля.

На основании пунктов 3-5 Порядка №1 производственный охотничий инспектор отстраняется от осуществления производственного охотничьего контроля в случае нарушения порядка его осуществления, срок отстранения составляет 1 год. Отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля оформляется соответствующим решением уполномоченного органа.

Министерство экологии Челябинской области во исполнение Порядка №1 было принято решение от 23.12.20214 № 649 об отстранении охотничьего инспектора ФИО1 от осуществления производственного охотничьего контроля сроком на 1 год в связи с нарушением пп. 2 п. 10, п.п.1 п. 11 Порядка № 558, а именно отсутствия на левой стороне груди нагрудного знака производственного охотничьего инспектора, не предъявления рейдового задания, не объявления основания для осуществления мероприятий производственного охотничьего контроля, что также подтверждается просмотренной в судебном заседании видеозаписью от 03.11.2024г.

В соответствии с ни. 7, 7-2 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20.07.2004 № 366 Министерство экологии Челябинской области является специально уполномоченным исполнительным органом Челябинской области по регулированию использования и охране объектов животного мира и среды их обитания, а также по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Челябинской области; уполномоченным органом в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В соответствии с пп. 50-4 п. 9 Положения к числу основных функций Министерство экологии Челябинской области относится отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-0)3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» поименованы существенные (грубые) нарушения требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) муниципального контроля, являющиеся достаточными для вывода о его незаконности. Отсутствие пояснений (возражений) лица, в отношении которого принимается решение, в соответствии с указанным Законом не является нарушением, влекущим признание незаконным решения.

Кроме того, Порядком № 1 не предусмотрено получение объяснений (возражений) от производственного охотничьего контролера в случае его отстранения.

Довод истца о возможности осуществления производственного охотничьего контроля в выходной день опровергается положениями п.п. 4, 8, 11 Порядка № 558, а также трудовым договором № 1/2021 от 01.02.2021г., согласно которого истцу установлена 20 часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями-суббота и воскресенье.

Принимая во внимание представленные в совокупности доказательства, учитывая, что основанием для отстранения ФИО1 от осуществления производственного охотничьего контроля послужили нарушения порядка осуществления производственного охотничьего контроля, факт нарушения истцом порядка осуществления производственного охотничьего контроля были установлен уполномоченным органом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены решения от 23.12.2024г. №649 Министерства экологии Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Министерству экологии Челябинской области о признании незаконным и отмене решения от 23.12.2024 №649 об отстранении от осуществления производственного охотничьего контроля, отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий п/п Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>