Решение

 в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 года

Дело № 2-971/2025

УИД 61RS0004-01-2025-000509-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В., 

при секретаре Землянской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.В ходе проверки установлено, что согласно распоряжению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 12.04.2024 №869 спортивная площадка в парке «Димитриевский» закреплена на праве оперативного управления за МКУ «УЖКХ».Обследованием спортивной площадки, установлено, что требуется ремонт элементов: тренажер стационарный уличный 7718, тренажер стационарный уличный 7726, спортивный комплекс WL0011, расположенных в створе 

<

адрес>, уд. Полевая.В нарушение норм функции по управлению муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организации его содержания, эксплуатации и ремонта, контролю за сохранностью спортивных площадок осуществляется ненадлежащим образом.Опрошенная в ходе проверки и.о. директора МКУ «УЖКХ» Х.Е.Ю, пояснила, что устранить выявленные нарушения в настоящее время не представляется возможным.Наличие указанных нарушений закона свидетельствует о ненадлежащей реализации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону полномочий по содержанию детской спортивной площадки, а также приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц, в том числе детей и может привести к их травматизму.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону устранить выявленные нарушения на территории спортивной площадки в парке «Димитриевский», а именно произвести ремонт элементов: тренажерстационарный уличный 7718, тренажер стационарный уличный 7726, спортивный комплекс WL0011, расположенных в створе 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р55677-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасностьконструкции и методы испытаний. Общие требования» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о времени и дате судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

В отсутствие представителей истца и ответчика дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры.

Согласно ст.1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

В ходе обследования спортивной площадки, расположенной в створе 

<

адрес>, установлено, что содержание указанного объекта должным образом не осуществляется, его состояние не соответствует требованиям ГОСТ 55677-2013. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим ГК РФ (ст.ст.294, 296 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной городского округа.

Согласно распоряжению ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 12.04.2024 №869 спортивная площадка в парке «Димитриевский» закреплена на праве оперативного управления за МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с п.2.4 Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, утвержденного распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 01.02.2021 №20, основными целями деятельности и функциями МКУ являются управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, норами и правилами.

В силу п.п. 5.2.1, 5.2.6, 5.2.13 Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону обязано осуществлять оперативное управление закрепленным за ним движимым и недвижимым имуществом, обеспечивать его содержание в надлежащем состоянии, выполнять возложенные на него настоящим Уставом функции в полном объеме, обеспечивать сохранность, надлежащее содержание и ремонт принадлежащего имущества.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Закона к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Во исполнение Закона разработаны Правила благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее – Правила).

В силу п.9,10 Правил нормируемый перечень элементов благоустройства территории на спортивной площадке включает: грунтовое, газонное или синтетическое покрытие, спортивное оборудование и сетчатое ограждение высотой 2,5 – 3 м.

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ), оборудование должно быть изготовлено из нерасщепляющейся древесины, не должно иметь на поверхности дефектов обработки (например заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.); поверхности оборудования из других материалов (например, из стекловолокна) не должны иметь сколов; шероховатые поверхности, способные нанести травму, не допускаются; в пределах любой досягаемой части оборудования не допускается наличие выступающих элементов (проволока, концы тросов или детали с острыми концами и кромками); открытые углы, кромки и края, а также выступающие более 8 мм элементы конструкции любой доступной части оборудования, расстояние от которых до конца выступающей части составляет максимум 25 мм, должны быть скруглены; сварные швы должны быть гладкими; выступающие концы болтов в пределах любой доступной части оборудования должны быть постоянно закрыты.

В соответствии с п. 4.4, 4.5 ГОСТ подвижные и/или неподвижные элементы оборудования не должны образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застреваний тела, частей тела или одежды ребенка; концы труб должны быть закрыты, чтобы предотвратить опасность застревания пальцев; пространство внутри оборудования, на оборудовании или вокруг оборудования, которое может быть занято пользователем, не должно иметь препятствий, неожиданных для пользователя, из-за которых он может получить травму, если ударяется о них.

Соединения элементов конструкции согласно п. 4.6 ГОСТ должны быть защищены таким образом, чтобы они не могли самостоятельно разъединиться, если только они специально не выполнены с такой целью.

В судебном заседании установлено, что в ходе обследования спортивной площадки должностными лицами прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону установлено, что спортивная площадка по адресу: г. Ростов-на-Дону в створе 

<

адрес>, имеет многочисленные повреждения, требуется ремонт элементов: тренажер стационарный уличный 7718, тренажер стационарный уличный 7726, спортивный комплекс WL0011, требуется покраска, ремонт и замена некоторых элементов, повреждено ограждение, уборка на территории не проводится, что не соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 ГОСТ 55677-2013.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: актом проверки спортивной площадки от 15.11.2024 и приложенным фотоматериалом, которым зафиксированы повреждения спортивной площадки, что представителем ответчика не оспорено.

Кроме того, опрошенная в ходе проверки и.о. директора МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону Х.Е.Ю,, факт выявленный нарушений не отрицала, указав, что устранить их в настоящее время не представляется возможным. 

Наличие указанных нарушений закона свидетельствует о ненадлежащей реализации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону полномочий по содержанию детской спортивной площадки, а также приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе детей, и может привести к их травматизму.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие невыполнение ответчиком обязанностей по управлению муниципальным имуществом, находящимся в его оперативном управлении, непринятие своевременных мер по его содержанию и ремонту.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

В этой связи суд полагает возможным применить положения ст.206 ГПК РФ и обязать ответчика исполнить решение суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании совершить определенные действия – удовлетворить. 

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения на территории спортивной площадки в парке «Димитриевский», а именно произвести ремонт элементов: тренажерстационарный уличный 7718, тренажер стационарный уличный 7726, спортивный комплекс WL0011, расположенных в створе 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р55677-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасностьконструкции и методы испытаний. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Кукленко