Дело № 2-129/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.10.2018 г. 

с. Знаменское

Знаменский районный суд в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., секретаря судебного заседания Семеновой Л.М., рассмотрел гражданское дело по иску Администрации Знаменского муниципального района Омской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, встречного искового заявления ФИО1 к Администрации Знаменского муниципального района 128565 рублей, не перечисленных Администрацией на строительство дома,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Знаменского муниципального района Омской области обратилась в суд с иском к ФИО1 и Т., указав, что 01.11.2011 ответчик обратился к истцу о включении его семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей в рамках реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2002 - 2010 гг.", целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 гг." между Администрацией Знаменского муниципального района Омской области (заказчик) и ФИО1 (подрядчик) в целях обеспечения жильем семьи ФИО1 был заключен договор на строительство жилья собственными силами застройщика от 16.11.2015 N МС/15-01, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства построить и ввести в эксплуатацию жилой дом общей площадью 108 кв. м по адресу: (данные изъяты) Договором предусматривались сроки в течении двух лет с даты выдачи свидетельства.

Договором предусматривалось софинансирование строительных работ, в виде субсидий из средств федерального, областного, местного бюджетов в размере 1014260 рублей, которые были перечислены на счет И.

Поскольку в нарушение условий договора ФИО1 не выполнил взятых на себя обязательств, осуществил не строительство дома, а произвел реконструкцию ранее построенного, чем нарушил договор (нецелевое использование средств), 27.03.2017 Администрацией в адрес ФИО1 была направлена претензия о необходимости исполнить обязательства по договору.

Истец просил взыскать с ФИО1 в пользу истца денежные средства в размере 1139260 рублей 84 копейки.

14.06.2018 ФИО1 обратился с встречным исковым заявлением, указав, что ему по данному соглашению не были доплачены 128565 руб. 20 коп., предусмотренные свидетельством о праве на получение социальной выплаты.

В судебном заседании представитель истца Администрации Знаменского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчик ФИО1, возражал против удовлетворения исковых требований, указав в обоснование, что в разрешении на строительство было указано, что Администрация Знаменского муниципального района Омской области разрешает реконструкцию объёма капитального строительства жилого дома. Просил удовлетворить его встречные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 на основании ордера заявленные требования к доверителю не признал по следующему, жилой дом фактически построен на участке, на который выдано разрешение, денежные средства пошли на строительство, экспертиза подтвердила расходование средств, площадь вновь возведенного дома увеличилась. Просил удовлетворить встречные исковые требования.

Привлечённый судом к участию в деле в качестве третьих лиц И. полагал, что требования Администрации не подлежат удовлетворению, так как строительство было проведено в соответствии с полученным разрешением. Привлечённые к участию в деле представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Омской области, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, отзыв не представили.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса РФ предусмотрено также, что правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса РФ (обязательства вследствие неосновательного обогащения) применяются также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2002 - 2010 гг.", целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 гг.", семье ФИО1 из четырех человек выдано свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (ред. от 23.12.2009) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" основной целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Подпрограммы является молодая семья.

К числу основных задач Подпрограммы относится обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты) на условиях принципа добровольности участия в Подпрограмме молодых семей.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, в зависимости от состава семьи, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Из изложенного следует, что в правоотношениях сторон, возникших в рамках реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2002 - 2010 гг.", целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 гг." владельцем свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, являлась семья ФИО1

Как установлено судом, в рамках реализации указанных целевых программ между истцом и ответчиком ФИО1, действующего в интересах семьи, состоящей из 5 человек, 16.11.2015 был заключен договор № МС/15-01 на строительство жилья собственными силами застройщика (договор строительного подряда), по условиям которого подрядчик в лице ФИО1 принял на себя обязательства построить и ввести в эксплуатацию жилой дом, по адресу: (данные изъяты).

По условиям договора стоимость сооружаемого подрядчиком по настоящему договору жилого дома составляет 3473496 руб., при этом, финансирование работ по строительству осуществляется на условиях софинансирования за счет средств субсидии, предоставляемой подрядчику за счет средств федерального бюджета в объеме 365133,90 руб., за счет средств областного бюджета в объеме 863063,96 руб., за счет средств местного бюджета в объеме 39628,18 руб. Оставшуюся сумму ФИО1 обязался представить из личных средств либо путем выполнения работ по строительству на указанную сумму своими средствами.

Договором были предусмотрены сроки выполнения работ в течении 2 лет с даты выдачи свидетельства(16.11.2015).

Материалами дела подтверждено, что во исполнение условий договора администрацией выделенные бюджетные средства были перечислены на расчетный счет подрядчика И. в полном объеме в размере 1014260,84 рублей в ноябре 2015 г. и 125000 руб. в феврале 2016 г.

Согласно ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Как следует из материалов дела, Реестра финансовых документов, подтверждающих использование средств, предоставленных в рамках государственной поддержки согласно договору ФИО1 начал строительство дома, представил документы, подтверждающие приобретение стройматериалов, отчитался перед Заказчиком на сумму 122000 рублей.

Как следует из заключения строительно-технической экспертизы: за счет средств областного бюджета, совместно со средствами гражданина на строительство (реконструкцию), дома потрачено 1696452,12 руб. Сторонами расчет произведенный экспертами не оспаривается.

В силу ст. 450 ГК РФ возможно изменение условий договора по соглашению сторон. Правила о договоре подряда не содержат каких-либо препятствий для этого.

В соответствии с выданным разрешением на строительство от 21.05.2017, ФИО4 выдано разрешением на строительство и ремонт дома по адресу (данные изъяты) действие настоящего разрешения продлено до 14.04.2021 г.

16.03.2016 проведено освидетельствование проведения основных работ по строительству и составлен акт № 1 из которого следует, что проведен монтаж бетонного монолитного фундамента с армированием, возведены деревянные стены из бруса, возведена кровля из метало профиля, после сдачи объекта в эксплуатацию площадь должна составить 102 кв.м.

30.03.2016 дано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: жилой дом, (данные изъяты), общая площадь 102,6 кв.м.

Строительство дома окончено в установленный договором срок.

Согласно п. 44 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 распорядитель счета (молодая семья) имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Указанные нормы не содержат запрета выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодым семьям, ставшим собственниками отдельного изолированного жилого помещения в результате реконструкции жилого помещения и увеличения его площади.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 фактически исполнил требования программы, целью которой является улучшение жилищных условий многодетной семьи.

Каких либо данных, о том, что реконструированное помещение не соответствует санитарным и техническим нормам в материалах дела не имеется.

На основании изложенного суд полагает, что требования Администрации Знаменского муниципального района Омской области подлежат отклонению, а требования ФИО1 удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Знаменского муниципального района Омской области к ФИО1 о взыскании денежных средств.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, взыскать с Администрации Знаменского муниципального района Омской области денежные средства в размере 128565,20 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Веденёв

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2018