Дело №2-4112/2024

УИД 55RS0007-01-2024-006120-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 26 сентября 2024 года 

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании решения, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 23.12.2018 является пенсионеркой. До 30.12.2018 истец проживала на территории района Крайнего Севера. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, включая погрузку и разгрузку багажа, связанных с переездом к новому месту жительства на территории Российской Федерации из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на 13.06.2024 истцу не производилось. 

Истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из пгт Новоаганск - район Крайнего Севера, к месту регистрации и проживания в г. Омске, поскольку понесла расходы на провоз багажа в сумме 70000 рублей. 

На основании решения пенсионного органа ей выплачена компенсация в размере 5 324,75 рубля за проезд автомобильным транспортом, в компенсации расходов на перевозку багажа в сумме 70 000 рублей отказано ввиду непредставления кассового чека, подтверждающего оплату расходов. 

Не согласившись с решением, истец обращается в суд и просит признать решение об отказе в выплате ей компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ОСФР по Омской области) в свою пользу компенсацию понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 70 000 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 6 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Согласно статье 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (часть 7).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила №1351).

Как следует из материалов дела, 26.06.2024 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 

Решением ОСФР по Омской области об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей 25.07.2024 № принято решение о компенсации в размере 5 324,75 рублей за проезд на транспортном средстве (л.д. 48). 

Как следует из уведомления о принятом решении о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от 25.07.2024 №/У при расчете суммы компенсации не учтены документы по провозу багажа. Согласно нормам Правил, документом, подтверждающим оплату, является кассовый чек, тогда как истцом представлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО Банк «ФК Открытие» на сумму 70 000 рублей и квитанция по операции от ДД.ММ.ГГГГ – перевод со счета на карту №. Указанные документы не является бланками строгой отчетности. Таким образом, ОСФР по Омской области сослалось на то, что документально оплата провоза багажа истцом не подтверждена (л.д. 49). 

Полагая указанное решение незаконным, истец ФИО1 обратилась в суд за защитой нарушенных прав. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. 

Согласно пункту 3 Правил №1351 компенсация производится в размере: 

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; 

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 названных Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4).

Из приведенных выше норм законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. 

Обязательность следования именно железнодорожным транспортом законодательством не предусмотрена.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 названных Правил (пункт 5 Правил).

Указанная компенсация носит заявительный характер, в соответствии с пунктом 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В соответствии с пунктом 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются, в том числе несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям названных Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. «а»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 23.12.2018. Истец проживала в 

<

адрес>а, 

<

адрес>, который отнесен к районам Крайнего Севера (л.д. 16, 88).

Согласно справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоаганская очно – заочная школа» 

<

адрес>, ФИО1 работала в МБОУ «Новоаганская очно – заочная школа» в должности заместителя директора по воспитательной работе с 31.08.2004 по 30.12.2023 (л.д. 15). 

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, включая погрузку и разгрузку багажа, связанных с переездом к новому месту жительства на территории Российской Федерации из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на 13.06.2024 ФИО1 и членам ее семьи за счет работодателя не производилась и производиться не будет (л.д. 15). 

На момент переезда истец являлась неработающим пенсионером. 

Таким образом, ФИО1 в силу вышеприведенных положений закона обладала правом на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за счет бюджетных средств.

24.05.2024 между ИП ФИО2, действующим на основании Свидетельства серии 86 № 02253278 выдан 25 ноября 2014 года (перевозчик) и ФИО1 (отправитель), заключен договор перевозки груза (личные вещи) №3, согласно которому перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз, личные вещи в количестве по описи, весом 3 тонны, именуемый в дальнейшем «груз», в следующий пункт назначения: пгт. Новоаганск – 

<

адрес>, выдать груз получателю, а отправитель обязуется оплатить сумму в размере 70 000 рублей, за перевозку груза плату. Оплата производится путем перечисления денежных средств на счет физического лица № ФИО2, подтверждением оплаты является выписка ПАО Сбербанк через телефон + 

<

***>. (л.д. 174-176).

Факт осуществления перевозки груза подтверждается актом от 29.05.2024 № 5, счетом – фактуры от 24.05.2024, (л.д. 160, 31).

Оплата по договору была произведена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 25.06.2024 № 286925 на сумму 70 000 рублей, а также квитанциями по операциям от 26.05.2024 на сумму 35 000 рублей, от 28.05.2024 на сумму 35 000 рублей (л.д. 158,159,173). 

Таким образом, обязательства по договору сторонами исполнены в полном объеме. 

Согласно ответу филиала ОАО «РЖД» Центр фирменного транспортного обслуживания Свердловский территориальный центр фирменного транспортного обслуживания предварительный расчет провозного тарифа в соответствии с Прейскурантом 10-01 (утв. Постановлением от 17.06.2003, № 47-т/5, Тарифное руководство 1) на май 2024 маршрутом Нижневартовск 1 Свердловский ж.д. – Омск – Восточный Западно – Сибирской ж.д. (ближайшие станции, работающие с контейнерами массой брутто 20 тн) груз «домашние вещи» код ЕТСНГ 691005 в универсальном 20-тонном 20-футовом контейнере собственности ПАО «ТрансКонтейнер». Сумма провозной платы составляет 26 480,40 рублей (с учетом НДС). Стоимость услуг, предоставленная ПАО «ТрансКонтейнер», составляет: 73 395,60 рублей (с учетом НДС) предоставление контейнера/вагона собственности ПАО «ТрансКонтейнер»; 14347,20 рублей (с учетом НДС) погрузочно – разгрузочные работы по 

<

адрес> 1. 

Итого сумма стоимости услуг ПАО «ТрансКонтейнер» без автодоставки контейнера под погрузку по адресу: ХМАО пгт Новоаганск ввиду удаленности населенного пункта от 

<

адрес> 1, составляет 87 742,80 рублей (с учетом НДС) (л.д. 34). 

Согласно ответу филиала ОАО «РЖД» Центр фирменного транспортного обслуживания Западно – Сибирский территориальный центр фирменного транспортного обслуживания Омское агентство фирменного транспортного обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ расчетная стоимость перевозки груза для личных (бытовых) нужд массой 1 000 кг в 20-футовом/20-тонном универсальном контейнере собственности ПАО «ТрансКонтейнер» по маршруту пгт 

<

адрес> ХМАО – 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 198 085,80 рублей с учетом НДС 20 процентов. В стоимость перевозки включено: погрузочно – разгрузочные работы с контейнером на станции отправления – 14 347,20 рублей; предоставление запорно – пломбировочного устройства – 1 154,40 рубля; железнодорожный тариф и предоставление контейнера и вагона собственности ПАО «ТрансКонтейнер» для перевозки груза – 107 949,60 рублей; погрузочно – разгрузочные работы с контейнером на станции назначения – 9 825,60 рублей; автодоставка контейнера по маршруту: пгт 

<

адрес> ХМАО – контейнерный терминал на станции Нижневартовск 1 Свердловской – 53 523 рубля; автодоставка контейнера по маршруту: контейнерный терминал на станции Омск – Восточный Западно – Сибирской железной дороги – 

<

адрес> – 11 286 рублей (л.д. 35). 

Таким образом, учитывая, что размер фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа автомобильным транспортном для истца составил 70 000 рублей, то есть меньше установленного тарифа на перевозку багажа железнодорожным транспортом, указанная сумма компенсации подлежит взысканию в пользу истца. 

Факт переезда самого истца в спорные даты из районов Крайнего Севера подтверждается достоверными доказательствами и стороной ответчика в порядке статьи 56 ГПК РФ не оспорен. 

Вместе с тем, оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа незаконным не имеется, поскольку оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных заявителем документов.

Разрешая вопрос о возмещении истцу расходов, понесенный на оплату юридических услуг в размере 6 000 рублей, суд полагает, что заявленные истцом требования в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В случае если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, указанные в части первой настоящей статьи расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства 

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации). 

В подтверждение несения расходов в заявленном размере, истцом в материалы дела представлена квитанция серии АП № 242229 на сумму 6 000 рублей (л.д. 38).

Из представленной квитанции следует, что истцом оплачены услуги по составлению искового заявления. 

Таким образом, несение расходов истцом в сумме 6000 рублей подтвержден. 

Суд полагает, что размер расходов на оплату юридических услуг в сумме 6000 рублей является обоснованным, отвечающим критериям разумности и снижению не подлежит.

В этой связи, требования истца о взыскании с ответчика понесенных расходов на оплату юридических услуг в сумме 6000 рулей, подлежат удовлетворению. 

Также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) денежные средства в сумме 70 000 (семьдесят тысяч) рублей в счет компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также расходы на оплату юридических услуг в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска. 

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2024 года.

Судья Ю.С. Рерих