Мировой судья Тумко И.А.

Р Е Ш Е Н И Е

ст-ца. Выселки 18 июля 2017 года 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н., 

при секретаре судебного заседания Черкасовой С.В., 

с участием представителей Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе по доверенностям ФИО1, ФИО2,

рассмотрев жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №132 Выселковского района Краснодарского края от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – инспектора отдела кадров АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Мацола К. П. по ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22 мая 2017 года в отношении инспектора отдела кадров АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Мацола С.П. заместителем начальника УПФ РФ в Выселковском районе был составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, - за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке ведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Инспектор отдела кадров АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Мацола К.П., будучи согласно приказа №... от (__)____ года лицом, ответственной за предоставление отчетности по форме СЗВ-М, в нарушение требований п.2.2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предоставила сведения о застрахованных лицах за январь 2017 года лишь 27 апреля 2017 года, при установленном сроке о предоставлении указанных сведений не позднее 15-ого числа месяца, следующего за отчетным.

Постановлением мирового судьи судебного участка №132 Выселковского района Краснодарского края от 06 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении Мацола К.П. было прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения последней к административной ответственности. 

При этом, мировым судьей указано, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.15.33 КоАП РФ, составляет три месяца с момента его совершения. Срок для представления в УПФ отчетности СЗВ-М определен по 15 число месяца, следующего за отчетным (в данном случае за январь - не позднее 15 февраля), срок давности привлечения Мацола К.П. к ответственности по настоящему делу истек 16 мая 2017 года.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе ФИО4 подал на него жалобу, в которой просит районный суд отменить судебный акт мирового судьи от 06 июня 2017 года, принять новое решение по делу. В обоснование жалобы указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Постановлением Верховного суда РФ от 16.12.2016 № 80-АД16-5 правонарушение, за которое должностное лицо привлекается к ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ, отнесено к нарушению страхового законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения страхового законодательства Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Считает, что мировой судья неправильно применил нормы материального права, так как за нарушение представления отчетности по Закону №27-ФЗ привлечение должностных лиц к административной ответственности осуществляется на основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ с учетом срока давности, одного года со дня обнаружения административного правонарушения.

Представители Управления Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе настаивали на удовлетворении жалобы по изложенным ней доводам. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мацола К.П. представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. 

Суд, выслушав представителей УПФ в Выселковском районе, исследовав жалобу и материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №132 Выселковского района о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - инспектора отдела кадров АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Мацола К. П. подлежит отмене, а жалоба начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе ФИО4 – удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 KoAП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке ведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицирован-ного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В ч.1 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Как усматривается из п.п.2.2. ст.11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено мировым судьей при рассмотрении материалов дела, Мацола К.П., являясь должностным лицом - инспектором отдела кадров АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в срок не позднее 15 февраля 2017 года сведения о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации за январь 2017 года. 

Правонарушение по смыслу закона считается совершенным 16 февраля 2017 года.

Мировой судья пришел к выводу о том, что на момент поступления административного материала мировому судье срок давности привлечения должностного лица - инспектора отдела кадров АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Мацола К.П. к административной ответственности истек 16 мая 2017 года, в связи с чем прекратил производство по делу.

При этом мировой судья, исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделал вывод, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.3.2 названного Кодекса, составляет три месяца.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица - инспектора отдела кадров АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Мацола К. П. к административной ответственности за нарушение, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 пода № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», срока представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2017 год начал исчисляться с 16 февраля 2017 года и истекает 16 февраля 2018 года.

Поскольку на момент поступления мировому судье протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инспектора отдела кадров АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Мацола К. П. срок давности привлечения к ответственности не истек, постановление мирового судьи, судебного участка № 132 Выселковского района Краснодарского края от 06 июня 2017 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 132 Выселковского района Краснодарского края от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – инспектора отдела кадров АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Мацола К. П. - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – инспектора отдела кадров АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Мацола К. П. по ст.15.33.2 КоАП РФ направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №132 Выселковского района Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья: подпись. 

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский