Дело № 5-402/2018 копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июля 2018 года г. Челябинск 

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Курило О.И., в помещении Калининского районного суда г. Челябинска по адресу: 

<

...>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Л.К.,

рассмотрев Калининском районном суде г.Челябинска по адресу: 

<

...>, в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина Республики *** Л.К., ***, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Л.К., являясь гражданином Республики ***, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Л.К. в судебном заседании признал себя виновным в совершении правонарушения, раскаялся в содеянном, подтвердил правильность своих письменных объяснений, из которых следует, что он прибыл в Российскую Федерацию (дата) через КПП «Троицк» с целью въезда «частная». (дата) должен был выехать из РФ, но не выехал, так как у него в г. Челябинске проживает его семья: жена, трое взрослых сыновей со своими семьями. Последние два месяца работал сам на себя, торговал арбузами. Сейчас нигде не работает. В России недвижимости не имеет. К административной ответственности привлекался по линии ГИБДД в 2012 году. Один из его сыновей ФИО1, (дата) года рождения, гражданин Республики ***, имеет вид на жительство в Российской Федерации с (дата) по (дата), что подтверждается документом, 82 №, выданным иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Его старший сын ФИО1, зарегистрирован по месту жительства до (дата) по адресу: (адрес)

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Выслушав пояснения Л.К., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях Л.К. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина Л.К. в совершении правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения:

- письменными объяснениями Л.К. от (дата), которыми подтвердил факт совершенного им правонарушения; 

- справкой базы данных СПО «Мигрант-1», согласно которой Л.К. въехал на территорию Российской Федерации (дата), (дата) встал на регистрационный учет по адресу: (адрес), планируемая дата убытия – (дата); 

- справкой ИБД-Р «РЕГИОН» и справкой ППО «Территория», согласно которым (дата) был привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ к штрафу в размере 1500 рублей, в розыске не значится, на миграционном учете не значится.

- рапортами УУП и ПДН ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от (дата) согласно которым гражданин Республики Армения Л.К. по сведениям баз данных в розыске не значится, на миграционном учете не значится. Для оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ и гражданства РФ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области не обращался.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений Л.К. в судебном заседании на территории РФ у него проживают трое сыновей, старший сын ФИО1, (дата) года рождения, гражданин Республики ***, имеет вид на жительство в Российской Федерации с (дата) по (дата), что подтверждается документом, 82 №, выданным иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. ФИО1, зарегистрирован по месту жительства до (дата) по адресу : (адрес). Также в суд представлено свидетельство о государственной регистрации права на это недвижимое имущество на имя ФИО1, (адрес) дата выдачи: (дата) Факт родства отца Л.К. и сына ФИО1 подтверждается также копией свидетельства о рождении 11- СЛ № на имя ФИО1, (дата) года рождения, место рождения: (адрес), где в графе родители, указаны: отец: Л.К., национальность ***.

Данные сведения сотрудниками УФМС России по (адрес) не опровергнуты. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Л.К. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения Л.К. наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории РФ у него проживает сын ФИО1, (дата) года рождения, гражданин Республики ***, который имеет вид на жительство в Российской Федерации с (дата) по (дата) что подтверждается документом, 82 №, выданным иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. ФИО1, зарегистрирован по месту жительства до (дата) по адресу: (адрес). Также в суд представлено свидетельство о государственной регистрации права на это недвижимое имущество на имя ФИО1, (адрес) дата выдачи: (дата).

При назначении наказания Л.К. судья учитывает характер совершенного им административным правонарушением, данные о личности. 

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения Л.К. наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории РФ у него проживает сын ФИО1, (дата) года рождения, уроженец Республики Армения, который имеет вид на жительство в Российской Федерации до (дата), а также ФИО1 имеет недвижимое имущество на территории РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Л.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации 

Разъяснить Л.К., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа УФК РФ по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску); КПП 745301001; ИНН 

<

***>; ОКАТО 75701000; р/с 

<

***>; наименование платежа административный штраф; код бюджетной классификации 18811640000016020140; БИК 047501001.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья п/п О.И. Курило

Копия верна, судья О.И. Курило