Дело № 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года 

<

адрес> – Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд 

<

адрес> – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя истца Администрации 

<

адрес> – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-№ 

представителя третьего лица – Департамента градостроительства и архитектуры Администрации 

<

адрес> – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №-№

представителя ответчика ФИО3 – ФИО7, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации 

<

адрес> к ФИО3, третьи лица Департамент градостроительства и архитектуры Администрации 

<

адрес>, ФИО1 и ФИО2, о понуждении к прекращению нецелевого использования земельного участка, 

установил:

истец - Администрация 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ответчику ФИО3, третьи лица Департамент градостроительства и архитектуры Администрации 

<

адрес>, ФИО1 и ФИО2, о понуждении к прекращению нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 445 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 445 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок 1, принадлежит на праве собственности ФИО3 Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилое, 3-этажный, общая площадь 253,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, участок 1. Управлением муниципального контроля Администрация 

<

адрес> осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 1. По результатам осмотра земельного участка составлен Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно вышеуказанному Акту и фототаблицы к нему, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 445 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, участок 1, фактически расположен объект недвижимого имущества в капитальном исполнении 3-этажное здание, которое используется для ведения предпринимательской деятельности: магазин хозяйственных товаров «Зайди, купи», магазин женской одежды «

<

данные изъяты>», магазин «

<

данные изъяты>». Также в Акте обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в действиях ФИО3 усматривается нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 88 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием).ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации 

<

адрес> ФИО3 выписано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, на основании которого она обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение земельного законодательства, путем приведения земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 445 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 1, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, либо оформления правоустанавливающих документов на землю. Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в административном правонарушении, выразившемся в использовании земельного участка с кадастровым номером 6№ не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием, путем размещения на нем магазина хозяйственных товаров «

<

данные изъяты>», магазина женской одежды «

<

данные изъяты>», магазина «

<

данные изъяты>». В установленном порядке постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не оспорено. Согласно акту натурного осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации 

<

адрес> проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок1. Осмотром установлено, что на вышеуказанном земельном участке продолжает функционировать объект недвижимого имущества в капитальном исполнении, который используется для ведения предпринимательской деятельности (магазин хозяйственных товаров «

<

данные изъяты>», магазина «

<

данные изъяты>»). ФИО3 в установленный предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ допущенное нарушение земельного законодательства, выраженное в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не устранено. Факт использования спорного земельного участка для ведения предпринимательской деятельности подтверждается и договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом настоящего договора является нежилое помещение общей площадью 15 кв.м., расположенное в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, участок 1 (п. 1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ). В силу п. 2.1. указанного договора помещение предоставляется арендатору для осуществления оптовой, розничной торговли и складирования, а также для целей, связанных с такой деятельностью. На основании изложенного, просит суд обязать ФИО3 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 445 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; обязать ФИО3 не допускать использование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 445 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 1, не в соответствии с его разрешенным видом использования (л.д.2-6).

В судебном заседании представитель истца Администрации 

<

адрес> – ФИО5, настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель третьего лица – Департамента градостроительства и архитектуры Администрации 

<

адрес> – ФИО6 судебном заседании подержала исковые требования истца.

В судебное заседание ответчик ФИО3, третьи лица ФИО1 и ФИО2, надлежаще извещённые о времени и месте его проведения, не явились, о причинах своей неявки суд не известили (л.д. 159-164). Суд, руководствуясь ст.48, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО7 в судебном заседании иск не признал, в соответствии с доводами письменных возражений суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о переводе принадлежащего ей на праве собственности помещения, из статуса жилого в нежилое, что подтверждается распиской о приеме документов. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в переводе жилого помещения в нежилое по причине несоответствующего разрешенного вида использования земельного участка, на котором расположено спорное помещение. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. В адрес истца поступило письмо № №-№ о том, что единогласным решением комиссии было рекомендовано Главе администрации 

<

адрес> отказать ФИО3 в выдаче разрешения на условно разрешенные виды. Вопрос об изменении условно разрешенного вида использования земельного участка остаётся на настоящий момент не завершенным, истцом рассматривается заявление ответчика о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Спорный объект используется как административно-торговое помещение, что подтверждается Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, ответчик вправе владеть, пользоваться и распоряжаться собственным имуществом по своему усмотрению, в соответствии с законом, иными правовыми актами, не нарушая при этом права и охраняемые законом интересы других лиц, не нанося ущерба окружающей среде, в том числе изменять его назначение. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подано заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования спорного земельного участка, для его использования под торгово-офисный комплекс. Считает, что изменение вида разрешенного использования земельного участка и перевод жилого помещения в нежилое (под торгово-офисный комплекс) устранит имеющиеся противоречия меду истцом и ответчиком. Отмечает, что в соответствии с зарегистрированным правом собственности и технического паспорта жилого дома, первый этаж жилого дома является хоз.постройкой и используется как хоз.прострой, т.е. земельный участок используется по его прямому назначению для обслуживания жилого дома. (л.д. 170-174).

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, ответчику ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 445 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок 1, (л.д. 9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилое, 3-этажный, общая площадь 253,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 10). 

Управлением муниципального контроля Администрация 

<

адрес> осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером: 86:12:0101035:57, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ № и фототаблицы к нему, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 445 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, участок 1, фактически расположен объект недвижимого имущества в капитальном исполнении 3-этажное здание, которое используется для ведения предпринимательской деятельности: магазин хозяйственных товаров «

<

данные изъяты>», магазин женской одежды «

<

данные изъяты> магазин «

<

данные изъяты>». 

Также в Акте обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в действиях ФИО3 усматривается нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 88 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием) (л.д. 10-13).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации 

<

адрес> ФИО3 выписано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, на основании которого она обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение земельного законодательства, путем приведения земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 445 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, либо оформления правоустанавливающих документов на землю (л.д. 14-16). 

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в административном правонарушении, выразившемся в использовании земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием, путем размещения на нем магазина хозяйственных товаров «Зайди, купи», магазина женской одежды «Лейла», магазина «Радужное детство» (л.д. 17-21_. 

В установленном порядке постановление от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспорено. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации 

<

адрес> проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 1 и составлен акт, в соответствии с которым на вышеуказанном земельном участке продолжает функционировать объект недвижимого имущества в капитальном исполнении, который используется для ведения предпринимательской деятельности (магазин хозяйственных товаров «

<

данные изъяты>», магазина «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>») (л.д. 22-24). 

Ответчиком в установленный предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ допущенное нарушение земельного законодательства, выраженное в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не устранено. 

Как следует из постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО3 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенные виды «Объекты административно-делового назначения», «Объекты торгового назначения» использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок № (зона индивидуальной жилой застройки ЖЗ 106 планировочного микрорайона 2:3:1) (л.д. 30). 

Решением Ханты-Мансийского районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегией суда ХМАО-Югры, ФИО3 отказано в удовлетворении иска к Администрации 

<

адрес>, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации 

<

адрес> об оспаривании отказа в выдаче разрешения на условно разрешенные виды «Объекты административно-делового назначения», «Объекты торгового назначения» использования земельного участка и объекта капитального строительства (л.д. 138-145. 151-154).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ).

В соответствии с положениями частей 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст. 8 ГрК РФ и ст. 11 ЗК РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений. В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Таким образом, строительство объектов, а соответственно, и их последующая эксплуатация, могут осуществляться только в соответствии с установленными Правилами землепользования и градостроительными регламентами.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории 

<

адрес>, утверждённых Решением Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-№ принадлежащий ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-106).

Однако, как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 445 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, участок 1, фактически расположен объект недвижимого имущества в капитальном исполнении 3-этажное здание, которое используется для ведения предпринимательской деятельности: магазин хозяйственных товаров «

<

данные изъяты>», магазин женской одежды «

<

данные изъяты> магазин «

<

данные изъяты>», и данное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности, фотографиями, а также актами проверки соблюдения земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 445 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> поскольку установлено, что использование земельного участка для ведения предпринимательской деятельности является нарушением правил целевого использования земли, производится вопреки правил градостроительного зонирования, правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны. 

Зарегистрированное право собственности на земельный участок не дает собственнику право на нарушение разрешенного вида использования земельного участка. 

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

При таких обстоятельствах требование иска о возложении на ответчика обязанности не допускать использование земельного участка не в соответствии с его разрешённым видом использования, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, ст.ст.50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Администрации 

<

адрес> к ФИО3, третьи лица Департамент градостроительства и архитектуры Администрации 

<

адрес>, ФИО1 и ФИО2, о понуждении к прекращению нецелевого использования земельного участка.

Обязать ФИО3 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 445 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Обязать ФИО3 не допускать использование земельного участка с кадастровым номером: № общей площадью 445 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в соответствии с его разрешённым видом использования.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с ФИО3 в пользу местного бюджета 

<

адрес> сумму государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес> — Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского 

районного суда С.В.Вахрушев