УИД: 28RS0017-01-2020-003600-81

Дело № 2 – 147/2021 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2021 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Першиной Г.Н.,

с участием представителя истца - помощника Свободненского городского прокурора Юрчук Е.В., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Свободный, к администрации г. Свободного, Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного о возложении обязанности устранить нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере водоснабжения и водоотведения путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «город Свободный» и заключить концессионное соглашение, 

установил:

И.о. Свободненского городского прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Свободный, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда по ходатайству истца, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного.

В ходе рассмотрения дела истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные требования.

В иске и уточнениях к нему в обоснование заявленных требований И.о. Свободненского городского прокурора указал, что городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от -- -- «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ.

Муниципальному образованию «город Свободный» на праве собственности принадлежат сети водоснабжения, водоотведения, очистные сооружения и иные объекты водоснабжения, которые введены в эксплуатацию более чем 5 лет назад.

В ходе проверки установлено, что между администрацией г. Свободного и ООО «Аква ДВ» -- заключено концессионное соглашение в отношении объектов коммунальной инфраструктуры г. Свободного, сроком действия - до --.

Кроме того, в соответствии с уставом ООО «Аква ДВ» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услуги населению и социально-значимым объектам на территории г. Свободного.

Решением Арбитражного суда Амурской области от -- ООО «Аква ДВ» (--) признано банкротом.

Для осуществления содержания существующих сетей водоснабжения и водоотведения между ООО «Аква ДВ» и ООО «Водоканал» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по концессионному соглашению от --, которое согласовано главой г. Свободного, а также и.о. министра ЖКХ Амурской области.

При этом, по состоянию на дату направления искового заявления в суд (--) администрацией г. Свободного не определена организация, которая будет обслуживать объекты водоснабжения с --, не проведен конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, концессионное соглашение не заключено.

По информации, представленной в городскую прокуратуру, планируемая дата заключения концессионного соглашения – --.

Учитывая, что в настоящее время на территории г. Свободного начато прохождение отопительного периода -- гг., отсутствие эксплуатирующей сети водоснабжения и водоотведения организации, является недопустимым, поскольку в случае возникновения технологических сбоев, их несвоевременное устранение приведет к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц.

С учетом уточнений просит суд:

- обязать администрацию города Свободного устранить нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере водоснабжения и водоотведения путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «город Свободный»;

- обязать Управление по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного в срок до -- заключить концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «город Свободный».

В судебном заседании помощник Свободненского городского прокурора Юрчук Е.В. на требованиях настаивала по доводам и основаниям, указанным в иске и уточнениях к нему, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации г. Свободного ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, указывая на то, что для проведения конкурса администрацией г. Свободного необходимо, чтобы были собраны необходимые документы, что входит в полномочия Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного. Однако, на настоящий момент документы необходимые для проведения конкурса не подготовлены, поэтому в срок, указанный прокурором, концессионное соглашение не будет заключено. Реальный срок заключения концессионного соглашения до --. В настоящее время объекты водоснабжения и водоотведения переданы во временное пользование ООО «Дельта» по договору аренды. 

Представитель ответчика - Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного -- в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда, указывая на то, что не оспаривает факта того, что до -- управление должно было заключить концессионное соглашение. По какой причине работа не проводилась, ей не известно. В настоящее время специалистами Управления по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного ведется работа по заключению Концессионного соглашения, в части водоснабжения и водоотведения, а именно, в адрес начальника Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области ФИО5 направлено письмо от -- -- «Об уточнении даты утверждения тарифов для ООО «Дельта», т.к. применение ранее используемых тарифов не возможно, в связи с поступившей информацией о предстоящем их увеличении. Подготовлен проект Концессионного соглашения объектов коммунальной инфраструктуры МО город Свободный в части водоснабжения и водоотведения, за исключением разделов с указанием перечня имущества и тарификации. В адрес Министерства ЖКХ Амурской области подготовлен план-график заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения. Поддержала позицию администрации города Свободного в части того, что в срок, указанный прокурором, провести конкурсные процедуры и заключить соглашение невозможно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель УИМИЗ администрации г. Свободного ФИО6 поддержала позицию представителя администрации г. Свободного.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Водоконал» ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании полностью поддержал иск прокурора, просил заявленные требования удовлетворить. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

Согласно статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу статей 26, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба: использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, и учитывая при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, суд приходит к выводу о наличии у прокурора права на обращение с рассматриваемым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. 

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

К полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с п.п. 1, 2,10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» помимо прочих относятся: организация водоснабжении населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Из указанных положений действующего законодательства следует, что организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях является осуществлением публичной функции органа местного самоуправления, которые также обязаны организовать надлежащее содержание сетей водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Частью 3 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определено в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, если все объекты водоснабжения и водоотведения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, были введены в эксплуатацию более чем пять лет до момента опубликования извещения о проведении конкурса, в отношении таких объектов может быть заключено только концессионное соглашение.

Согласно ч.6 ст. 41.1 данного Федерального закона договор аренды систем и (или) объектов, указанных в ч. 1 указанной статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания граждан.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статье й 37 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ внесены изменения в Федеральные законы от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», устанавливающие особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 135 ФЗ «О защите конкуренции», федеральным органам исполнительной власти органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов; органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Согласно ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение определенных целей в числе которых охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или водоотведение, обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе, приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов: установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения: обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению; открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что муниципальному образованию «город Свободный» принадлежат на праве собственности сети водоснабжения, водоотведения, очистные сооружения и иные объекты водоснабжения, которые введены в эксплуатацию более чем 5 лет назад.

-- между администрацией г. Свободного и ООО «Аква ДВ» заключено концессионное соглашение в отношении объектов коммунальной инфраструктуры г. Свободного, сроком действия - до --.

Решением Арбитражного суда Амурской области от -- ООО «Аква ДВ» (--) признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до --. Конкурсным управляющим утвержден ФИО8

-- между ООО «Аква ДВ», в лице конкурсного управляющего ФИО8 (сторона-1) и ООО «Водоканал», в лице директора ФИО9 (сторона-2) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по концессионному соглашению от --, согласно которому в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от -- № 115-ФЗ «О концессионном соглашениях», а также с п.п.6.4 Концессионного соглашения Сторона-1 с согласия муниципального образования «город Свободный» передает объекты коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Свободный Третьему лицу – Сторона-2 в пользование с целью осуществления деятельности по водоснабжению и водоотведению по концессионному соглашению в отношении объектов коммунальной инфраструктуры МО город Свободный, заключенное на основании постановления -- от --, заключенному между муниципальным образованием «город Свободный» и ООО АКВА ДВ. Срок действия настоящего соглашения с момента подписания по --.

В соответствии с пунктами 2, 6, 9 ст. 40 Устава муниципального образования «город Свободный», принятого решением Свободненского городского Совета народных депутатов от -- --, в структуру администрации города Свободного входят отраслевые (функциональные) органы администрации города Свободного, должностные лица администрации города Свободного. 

Органы администрации города Свободного могут наделяться правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города Свободного в качестве юридического лица являются решение Свободненского городского Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и положение о нем, утвержденное Свободненским городским Советом по представлению главы местной администрации.

Органами администрации города Свободного с правами юридического лица являются созданные в соответствии со структурой администрации города Свободного самостоятельные структурные подразделения администрации города, обладающие соответствующими полномочиями и осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом либо по решению вопросов местного значения, имеющие смету расходов, счета в банках, печати, штампы, имущество, закрепляется за ними на правах оперативного управления постановлениями администрации города Свободного, если иное не предусмотрено законодательством.

Администрация города Свободного, органы администрации города Свободного подконтрольны и подотчетны главе города Свободного.

Управление по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного является самостоятельным юридическим лицом, действующим на основании Положения об Управлении по ЖКХ и благоустройству Администрации города Свободного, утвержденного постановлением Администрации города от -- --.

Согласно положению об Управлении по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного Управление является самостоятельным управлением с правом юридического лица администрации города, обладает соответствующими полномочиями и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства (жилищный фонд, тепло-электроснабжение, водообеспечение и водоотведение, внешнее благоустройство и дорожно-мостовое хозяйство, сбор, вывоз утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов). Управление представляет интересы администрации города в государственных и негосударственных учреждениях, в соответствии с законодательством РФ по вопросам, входящим в его компетенцию.

Из распоряжения главы города Свободного от -- -- следует, что органом уполномоченным выступать от имени муниципального образования «город Свободный», стороной концессионных соглашений, предметом которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем определено Управление по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного, которое наделено следующими полномочиями: утверждать конкурсную документацию о проведении конкурса на заключение концессионных соглашений; размещать соответствующую документацию о проведении процедур заключения концессионных соглашений на сайте --, вносить в нее изменения; заключать по итогам соответствующих процедур концессионное соглашение; обеспечивать государственную регистрацию концессионных соглашений.

Как следует из материалов дела -- Свободненским городским прокурором в адрес главы администрации г. Свободного было направлено предостережение о недопустимости нарушения закона при подготовке к прохождению отопительного периода --, ввиду того, что в ходе проведенной проверки городской прокуратурой исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что решением Арбитражного суда Амурской области от -- ООО «Аква ДВ» признано банкротом.

Срок действия концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры г. Свободного, заключенного -- между администрацией г. Свободного и ООО «Аква ДВ», истек. Как на момент подачи иска прокурором --, так и на момент рассмотрения настоящего дела конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения не проведен, концессионное соглашение не заключено.

В соответствии с планом-графиком заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, представленного Управлением по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного, планируемый срок подписания концессионного соглашения – -- регистрация концессионного соглашения в Управлении Росреестра по Амурской области – -----.

Доказательств того, что ответчиками были приняты все зависящие от них меры по соблюдению требований законодательства, судом не установлено.

В свою очередь, отсутствие эксплуатирующей сети водоснабжения и водоотведения организации, является недопустимым, поскольку в случае возникновения технологических сбоев, их несвоевременное устранение приведет к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в силу вышеназванных положений Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» ответчиками конкурс на право заключения концессионного соглашения не проводился, в связи с чем, считает иск И.о. Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Свободный к администрации г. Свободного, Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного, обоснованным и подлежащим удовлетворению, полагая необходимым возложить обязанность: на администрацию г. Свободного устранить нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере водоснабжения и водоотведения путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «город Свободный»; на Управление по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного заключить концессионное соглашение отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «город Свободный». 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает заявленный прокурором срок исполнения обязанности до -- несоразмерным с объёмом оставшихся неисполненных действий, связанных с проведением конкурсных процедур, и, исходя из интересов неопределенного круга лиц, с целью исключений неблагоприятных последствий, а также позиций сторон при рассмотрении дела, в частности о возможности заключения концессионного соглашения в срок до --, принимая во внимание затягивание Управлением по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного подготовки документации о проведении конкурса на заключение концессионных соглашений, суд считает необходимым и достаточным для исполнения возложенной судом на ответчика - Управление по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного обязанности заключить концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «город Свободный» срок --. В связи с чем, в данной части требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск И.о. Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Свободный к администрации г. Свободного, Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного о возложении обязанности устранить нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере водоснабжения и водоотведения путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «город Свободный» и заключить концессионное соглашение удовлетворить частично. 

Обязать администрацию г. Свободного устранить нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере водоснабжения и водоотведения путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «город Свободный».

Обязать Управление по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного в срок до 15 мая 2021 года заключить концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «город Свободный».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий подпись О.А. Сиваева 

В окончательной форме решение принято 23 марта 2021 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева 

--

-- 

--

--

--

--

--

--

-- 

-- 

--

--

--

--

-- 

--

--

-- 

--