Дело № 2-940/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Бруй Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика Администрации Зональненского сельского поселения ФИО3, представителей ООО «Газпром трансгаз Томск» ФИО4, ФИО5, представителя Администрации Томского район ФИО6, представителя третьего лица ФИО8 ФИО9 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Томск», Администрации Зональненского сельского поселения о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (далее – ООО «Газпром трансгаз Томск»), Администрации Зональненского сельского поселения о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем полного переноса (демонтажа) за счет ответчиков газопровода- отвода I-го класса ду 150 к АГРС-АГНКС за пределы земельного участка истца с кадастровым номером №, а также исключить нахождение земельного участка с кадастровым номером 70:14:030009263059 в охранной зоне и попадание в зону минимальных расстояний газопровода- отвода I-го класса ду 150 к АГРС-АГНКС.

В обоснование требований указано, что 12.05.2011 ФИО1 приобрел земельный участок на землях населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства общей площадью 1500 кв.м по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. 21.11.2011 ФИО1 получено разрешение на строительство № RU 70514304-84/11 индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. В январе 2020 года в почтовом ящике по месту жительства истец обнаружил уведомление Администрации Томского района, из текста которого следовало, что земельный участок находится в границах минимальных расстояний до магистрального газопровода и по данному вопросу он может обратиться в Томское ЛПУМГ к ФИО7 02.02.2022 ФИО7 были представлены документы на земельный участок и уведомление. 14.02.2022 получен ответ исх. № 1620/00091 Томского ЛПУМГ, из которого следует, что земельный участок частично находится в охранной зоне и полностью попадает в зону минимальных расстояний газопровода-отвода I-го класса ду 150 к АГРС-АГНКС. Возведение зданий, строений, сооружений возможно только за пределами охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода-отвода I-го класса ду 150 к АГРС-АГНКС. Принадлежащий ФИО1 земельный участок оставлен на кадастровый учет 26.04.2010, использование земельного участка по прямому/целевому назначению для индивидуального жилищного строительства с соблюдением всех норм и правил с учетом частичного нахождения в охранной зоне и полного попадания в зону минимальных расстояний газопровода-отвода I-го класса ду 150 к АГРС-АГНКС невозможно. О наличии газопровода на принадлежащем земельном участке ФИО1 не знал, согласие на строительство газопровода не давал, договоров с ответчиками на использование земельного участка под строительство и эксплуатацию газопровода не заключал, проектно-разрешительную документацию на строительство газопровода не согласовывал. В результате нахождения на его земельном участке газопровода истец не может его использовать по прямому назначению для индивидуального жилищного строительства и в полной мере осуществлять права собственника земельного участка, сведений об обременении земельного участка правами третьих лиц по размещению газопровода не имеется. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала.

Представители ответчика ООО «Газпром трансгаз Томск» ФИО4, ФИО5 против удовлетворения требований возражали.

В отзыве на исковое заявление представителем ответчика ФИО5, указано, что земельный участок с кадастровым номером № находится частично в охранной зоне сооружения и полностью в зоне минимальных расстояний сооружения газопровод-отвод к АГРС-АГНКС. Сооружение газопровод-отвод к АГРС-АГНКС газопровода Парабель –Кузбасс, протяженностью 7167 м, адрес (местонахождение): 

<

адрес> является собственностью ООО «Газпром трансгаз Томск», введен в эксплуатацию в июле 1987 на основании приказа производственного объединения «Томсктрансгаз» «Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса Автомобильной газонаполнительной компрессорной станции № 1 г. Томска» № 326 от 31.07.1987 и акта государственной приемочной комиссии о приемке оконченного строительством объекта в эксплуатацию. Газопровод является опасным производственным объектом, который в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о государственной регистрации А62-00872, выдано 26.06.2015 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Исходя из действующих на момент приобретения земельного участка в собственность норм действующего законодательства границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определялись на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных актах. Охранные зоны и зоны минимально допустимых расстояний устанавливаются в целях исключения возможности повреждения трубопровода и угрозы жизни и здоровья граждан. Законодательно установлены ограничения хозяйственного использования земель, находящихся в охранной зоне газопровода. Земельный участок был приобретен истцом в 2011 году позже введения в эксплуатацию газопровода и на момент его приобретения уже находился в охранной зоне газопровода и зоне минимальных расстояний от оси газопровода. Газопровод был нанесен на карту землепользователей еще в 2009 году. Истец принял данный земельный участок с ограничениями и должен использовать земельный участок с учетом данных ограничений, установленных законом. 21.11.2011 Администрацией Зональненского сельского поселения истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. В свою очередь ООО «Газпром трансгаз Томск» дважды в 2010 и в 2011 году уведомляло Администрацию Зональненского сельского поселения о прохождении на ее территории магистрального газопровода высокого давления. Газопровод построен в целях обеспечения газом большого количества абонентов, расположенных на территории п. Зональная Станция, в том числе социально значимых объектов, жилых домов. Высокая социальная значимость газопровода не подразумевает возможности его переноса и демонтажа. Остановка и демонтаж указанного объекта недвижимости приведу е его разрушению как промышленного объекта и прекращению газоснабжения абонентов, поскольку иной возможности подачи газа потребителям, кроме как через данный газопровод, не имеется. 

Представитель ответчика Администрации Зональненского сельского поселения ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Администрации Томского района ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представителем третьего лица Администрации Томского района ФИО6 в отзыве указано, что в соответствии с постановлением Администрации Томского района 29.09.1993 № 700-з «О выдаче государственного акта, удостоверяющего право на землю акционерному обществу «Степановское», указанному юридическому лицу выдан государственный акт на право пользование землей общей площадью 2512,57 га в границах плана. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТО-14038930 в коллективную собственность 1177 га, и в бессрочное (постоянное) пользование 425 га для сельскохозяйственного использования. В последующем из данной площади долевыми собственниками были сформированы и выделены земельные участки, одним из которых в настоящее время и является земельный участок с кадастровым номером №. В свою очередь администрация Зональненского сельского поселения выдано разрешение на строительство от 21.11.2011. Письмо, отправителем которого на конверте указана Администрация томского района, не является предметом данного спора, не устанавливает и не определяет права в отношении спорного земельного участка. Данное письмо носило информационный уведомительный характер. Рассылка данных писем носила массовый характер в 2020 году, во исполнение поручения Администрации Томской области, поскольку в указанный период от правообладателей и собственников земельных участков начали поступать в судебные инстанции исковые заявления об устранении препятствий пользованием земельными участками в связи с обнаружением там газопроводов.

Третье лицо ФИО8, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление указал, что 12.05.2011 продал ФИО1 земельный участок №, общей площадью 1500 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровый №. По акту приема-передачи земельный участок передан 30.05.2011. 21.05.2011 было получено сообщение от ОГУП «ТОЦТИ» № 14256 о том, что на земельном участке по указанному адресу нет объектов недвижимости, прошедших регистрацию в реестре объектов капитального строительства. никаких сведений о наличии газораспределительной системы и ее охранных зон в границах указанного земельного участка не имелось ни у продавца, ни у органов осуществляющих регистрацию объектов недвижимости, в том числе и выдающих сведения о наличии объектов недвижимости, прошедших в реестре объектов капитального строительства. ООО «Газпром трансгаз Томск» получил свидетельство о регистрации права собственности на сооружение - газопровод-отвод к АРГС-АГНКС газопровода Парабель-Кузбасс 01.12.2014, что было уже после продажи земельного участка, ООО «Газпром трансгаз Томск» указало, что Администрация Зональненского сельского поселения была уведомлена несколько раз о наличии охранной зоны, на которой проходит магистральный газопровод высокого давления, при этом документы, которые подтверждают факт данного уведомления в 2011 году не представлено, также общество не уведомляло о наличии газопровода и его охранных зон третье лицо. Он не знал и не мог знать о прохождении магистрального газопровода вблизи участка № с кадастровым номером №. Администрация Зональненского сельского поселения выдала истцу разрешение на строительство индивидуального жилого дома, что подтверждает факт отсутствия сведений о наличии каких-либо ограничений в границах спорного земельного участка. Таким образом, истец не знал и не мог знать об ограничениях, связанных с данным земельным участком. Разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФИО9 также указала, что ФИО8 не знал, что на земельном участке проходит газопровод. Данная информация была получена в 2013 или в 2014 году. При межевании земельного участка специалистами ТГАСУ вопросов не возникало.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как отмечено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

В п. 46 вышеуказанного постановления указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. 

Как установлено ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании подп.4 п.2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп.4 п. 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации (ч. 1 ст. 5).

Статья 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", раскрывая используемые в этом Законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абз. 5); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абз. 9).

В силу ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с 24.06.2011 г. истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 12.05.2011 г. является собственником земельного участка, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2025-42870799 от 17.02.2025).

Обращаясь в суд с исковым заявлением истцом ФИО1 указано, что 14.02.2022 им получен ответ исх. № 1620/00091 Томского ЛПУМГ, из которого следует, что земельный участок частично находится в охранной зоне и полностью попадает в зону минимальных расстояний газопровода-отвода I-го класса ду 150 к АГРС-АГНКС. Возведение зданий, строений, сооружений возможно только за пределами охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода-отвода I-го класса ду 150 к АГРС-АГНКС. О наличии газопровода на принадлежащем земельном участке не знал, согласие на строительство газопровода не давал, договоров с ответчиками на использование земельного участка под строительство и эксплуатацию газопровода не заключал, проектно-разрешительную документацию на строительство газопровода не согласовывал. 

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (статьи 104 - 107 ЗК РФ).

Пунктами 6 и 25 статьи 105 Земельный кодекс Российской Федерации предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов). 

В силу требований пункта 1 статьи 106 Земельный кодекс Российской Федерации и абзаца третьего части 2 статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов. 

До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельный кодекс Российской Федерации такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Закона № 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 года и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9 (утрачивают силу с 1 января 2022 года в связи с изданием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 352 и Министерства энергетики Российской Федерации № 785 от 15 сентября 2020 года); Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года № 1083; Сводом правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года № 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*). 

Статья 26 Закона № 342-ФЗ определяет переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2026 года нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно части 9 этой же статьи в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности. 

Часть 10 статьи 26 Закона № 342-ФЗ предусматривает, что зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2026 года нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

В соответствии с частью 16 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до 1 января 2026 года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если иное не предусмотрено федеральным законом или если до 1 января 2025 года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.2 и 16.3 настоящей статьи.

До дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов (далее - Правила), которыми предусмотрены порядок установления и правовой режим охранных зон магистральных трубопроводов. 

Согласно п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Согласно таблице 4 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*». Для газопровода –отвода I- го класса Ду 150 к АГРС-АГНКС, установлена зона минимальных расстояний 100 м от оси в каждую сторону. 

По сообщению ООО «Газпром трансгаз Томск» от 14.02.2022, направленному ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №, распложенный по адресу: 

<

адрес> частично находится в охранной зоне и полностью попадает в зону минимальных расстояний газопровода-отвода I-го класса Ду 150 к АГРС-АГНКС.

К указанному сообщению приложена схема расположения земельного участка относительно газопровода-отвода к АГРС-АГНКС.

Согласно материалам дела сооружение газопровод-отвод к АГРС-АГНКС газопровода Парабель –Кузбасс, протяженностью 7167 м, адрес (местонахождение): 

<

адрес> является собственностью ООО «Газпром трансгаз Томск».

Указанный газопровод-отвод введен в эксплуатацию в июле 1987 году на основании приказа производственного объединения «Томсктрансгаз» «Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса Автомобильной газонаполнительной компрессорной станции № 1 г. Томска» № 326 от 31.07.1987 и акта государственной приемочной комиссии о приемке оконченного строительством объекта в эксплуатацию.

Право собственности ООО «Газпром трансгаз Томск» в отношении сооружения – газопровод-отвод к АГРС-АГНКС газопровода Парабель–Кузбасс, зарегистрировано 01.12.2014 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2025-67646422 от 14.03.2025).

Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов на основании Свидетельства о государственной регистрации А62-00872, выдано 26.06.2015 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

На основании решения Арбитражного суда Томской области от 17.06.2024 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены сведения об ограничениях (обременениях) объектов находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории - охранная зона сооружения - газопровод-отвод к АГРС-АГНКС газопровода Парабель-Кузбасс, зона минимальных расстояний до сооружения газопровод-отвод к АГРС-АГНКС газопровода Парабель-Кузбасс.

Основанием возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № является договор купли-продажи от 12.05.2011, заключенный между ФИО8 (продавец) и ФИО1, по условиям которого продавец передал в собственность покупателю, а покупатель принял и оплатил недвижимое имущество: земельный участок на землях населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 150 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Земельный участок передан покупателю 30.05.2011 по акту приема–передачи.

По сообщению ОГУП ТОЦТИ« на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> нет объектов недвижимости, прошедших регистрацию в реестре объектов капитального строительства.

Согласно картографическому материалу генерального плана территории Зональненского сельского поселения, утвержденного решением Совета Зональненского сельского поселения № 83 от 02.06.2009 границы существующего газопровода-отвода к АГРС внесены в генеральный план. 

Согласно пояснительной записке к проекту генерального плана муниципального образования «Зональненское сельское поселение», подготовленной ООО «ТомскВодоПроект» источником газоснабжения Зональненского сельского поселения является существующая АГРС-АГНКС и проектируемые сети газопровода высокого давления (до 0,6 МПа).

Размещение проектируемого жилого микрорайона предусмотрено в зоне нахождения существующей АГРС-АНЕКС и газопровода-отвода высокого давления к указанной АГРС, в связи с этим предусматривается вынос АГРС на новое место, и в связи с обращением ОАО «Томскоблгаз» по увеличению пропускной способности АГРС, ООО «Газпром трансгаз Томск» планируется реконструкция АГРС. 

В соответствии с положениями с. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в редакции, действующий на дату заключения договора купли-продажи спорного земельногоучастка, границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

Таким образом, положениями Федерального закона № 342-ФЗ урегулированы вопросы признания зон охраны, сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, поскольку создание зоны охраны, влекущее за собой ограничения по использованию земельного участка, обусловлено фактом существования объекта культурного наследия.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что газопровод построен и введен в эксплуатацию до вступления в силу Закона № 342-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации в соответствии со ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации не утверждено, Правила содержат порядок определения границ и правовой режим охранной зоны магистрального газопровода, охранная зона магистрального газопровода считается установленоЙ, была внесена в генеральный план «Зональненского сельского поседения» в 2009 году, тогда как спорный земельный участок приобретен истцом на основании договора купли-продажи от 12.05.2011.

Довод о том, что истец не знал о существовании охранной зоны, судом отклоняется.

Наличие или отсутствие ранее в Государственном кадастре недвижимости сведений о нахождении земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий не влияет на объективный факт существования такой территории в установленных границах (аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 № 305-КГ14-4322).

Таким образом, ответчик не мог допустить нарушение прав истца. О наличии охранной зоны истцу должно было быть известно при покупке земельного участка, и при этом он выразил свое волеизъявление относительно заключения сделки. 

Тот факт, что ФИО1 получено разрешение на строительство № RU 70514304-84/11 от 21.11.2011, согласно которому администрация муниципального образования «Зональненское сельское поселение» разрешает строительство объекта капитального строительства индивидуальный жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> правового значения при рассмотрении данного дела не имеет.

Кроме того, срок действия разрешения на строительство № RU 70514304-84/11 от 21.11.2011 - 10 лет. Указанный срок истек в 2021 году.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром Трансгаз Томск», Администрации Зональненского сельского поселения о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем полного переноса (демонтажа) за счет ответчиков газопровода-отвода I-го класса ду 150 к АГРС-АГНКС за пределы земельного участка истца с кадастровым номером №, а также исключить нахождение земельного участка истца с кадастровым номером № в охранной зоне и попадание в зону минимальных расстояний газопровода-отвода I-го класса ду 150 к АГРС-АГНКС оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Мотивированный текст решения изготовлен 02.09.2025

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-940/2025 

Судья /подпись/ А.А. Пелипенко

Секретарь /подпись/ С.А. Пятиненко 

УИД 70RS0005-01-2025-000372-22