Дело № 2а-60/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 г. с. Тегульдет 

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Родикова А.А., при секретаре судебного заседания Малышевой А.С., с участием старшего помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Назаренко Максима Владимировича, в отсутствие представителя административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

Как следует из административного искового заявления, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на один год за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования, в котором будет проживать (пребывать) ФИО1, без получения разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный ответчик был осужден и отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, был освобожден условно-досрочно на необытый срок 2 года 06 месяцев 06 дней, согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за осужденным ФИО1 должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии со статьей 150, статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, просивших о рассмотрении административного дела без их участия.

Административным ответчиком представлено заявление о признании административных исковых требований. 

Старший помощник прокурора Тегульдетского района Томской области Назаренко М.В. полагал административный иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как следует из части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Учитывая, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не регламентирует последствия принятия судом признания административным ответчиком административного иска, в рассматриваемом случае может быть применена указанная ниже норма Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующая сходные отношения.

Так, в соответствии с частью третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Применение указанной правовой нормы соответствует также закрепленному в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципу состязательности сторон.

Положения главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключают возможности принятия судом признания административного иска административным ответчиком.

Так, как следует из абзаца первого пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ).

Судом установлены достаточные основания для удовлетворения административного иска. 

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Федерального закона административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из статьи 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены указанным Федеральным законом, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Виды административных ограничений установлены частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктом 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ) предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ) установление судом последнего административного ограничения является обязательным.

Как установлено судом, совершеннолетний ФИО1, /..../ года, освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, а именно приговором Тегульдетского районного суда Томской области от 26 мая 2009 года ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы. Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, которые суд, оценивая в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу. 

Так, согласно копии паспорта ФИО1 он /..../, родился /..../, следовательно является совершеннолетним лицом, /..../.

Согласно копии приговора Тегульдетского районного суда Томской области от 26 мая 2009 года ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, постановлено срок отбывания наказания исчислять с 26 мая 2009 года, в срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 01 февраля 2009 года по 26 мая 2009 года. При этом в приговоре Тегульдетского районного суда Томской области от 26 мая 2009 года в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО1, учтен опасный рецидив преступлений.

Согласно справке ЯУ 114/2 г. Асино от 25 июля 2016 года ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 01 февраля 2009 года по 25 июля 2016 года, освобожден по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 11 июля 2016 года условно-досрочно на 2 года 6 месяцев 6 дней.

Согласно копии постановления Асиновского городского суда Томской области от 11 июля 2016 года постановлено освободить ФИО1 от отбывания наказания по приговору Тегульдетского районного суда Томской области от 26 мая 2009 года условно-досрочно на неотбытый срок, обязать ФИО1 на этот период поставить в известность специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденных, о своем месте жительства, не менять места жительства без уведомления данного органа и периодически проходить регистрацию в установленные указанным органом дни, трудоустроиться в течение одного месяца и работать, а также запретить появляться в состоянии опьянения в общественных местах.

Срок исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ постановлением Асиновского городского суда Томской области от 11 июля 2016 года, не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, поскольку ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений суд учитывает, что в соответствии с абзацем четвертым пункта 22 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного суд учитывает указанные ниже характеризующие административного ответчика материалы.

/..../

/..../

/..../

/..../

С учетом образа жизни и поведения административного ответчика суд приходит к выводу о том, что установление административных ограничений в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, а также предложенная административным истцом периодичность такой явки являются обоснованными, отвечают целям предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, в силу пункта 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ) установление судом последнего административного ограничения является обязательным.

Суд полагает, что установление указанных административных ограничений будет способствовать устранению причин и условий, способствующих совершению преступления, оказанию воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения. Назначение указанных административных ограничений не ограничивает несоразмерно права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и иные права поднадзорного лица, обеспечивает соблюдение баланса публичных и частных интересов.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзаца первого пункта 23 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом изложенного суд считает необходимым определить срок административного надзора в соответствии с указанной правовой нормой, исходя из того, что лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, относится к категории, предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона.

При этом, в соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административным ответчиком преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, к которым в силу требований части 5 статьи 15 УК РФ относится преступление, предусмотренное частью 1 статьи 105 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного административный надзор подлежит установлению сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Как следует из части 4 статьи 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, срок погашения судимости следует исчислять с момента освобождения административного ответчика от отбывания наказания.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Поскольку при условно-досрочном освобождении административного ответчика от отбывания наказания постановлением Асиновского городского суда Томской области от 11 июля 2016 года на него были возложены указанные выше обязанности, начать осуществление административного надзора следует после отбытия истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных указанным постановлением. 

Как следует из пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 28 декабря 2013 года № 432-ФЗ, от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 указанного Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом изложенного срок административного надзора надлежит исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на административного ответчика в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ постановлением Асиновского городского суда Томской области от 11 июля 2016 года, со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания. 

Указанный вывод соответствует правовой позиции, закрепленной в апелляционном определении Томского областного суда от 20 октября 2017 года по делу № 33а-3414/2017.

В соответствии с абзацем десятым пункта 22 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административный ответчик зарегистрирован и проживает на территории муниципального образования /..../, следует установить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «/..../ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В соответствии с пунктом 33 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию с поднадзорного лица. 

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1, /..../, административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ постановлением Асиновского городского суда Томской области от 11 июля 2016 года, со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания. 

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования /..../ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись А.А. Родиков