Гражданское дело № 2-1558/2024

УИД 68RS0002-01-2024-001901-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, *** года рождения, обратилась Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) с заявление о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Тамбовской области от ***. *** ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права, поскольку ответчиком не засчитаны периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом:

с ***. – период учебы в Сосновской восьмилетней школе,

с ***. – периоды учебы в Сосновской средней школе, так как документально не подтверждается факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

с ***. – период обучения в качестве ученицы индивидуального практического обучения Коопунивермага, согласно справке от 31.05.2023г. ***,

с ***. – в качестве инспектора по кадрам, кассира кассы Коопунивермага,

с ***. – в качестве кассира ОМВД РФ по Сосновскому району Тамбовской области, так как согласно диплому истец с 01.09.1991г. по 24.03.1994г. обучалась в Тамбовском кооперативном техникуме. А в случаях, когда постоянное проживание (работа) в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Не согласившись с указанным решением, ***. ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила включить в периоды ее проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды проживания и работы с *** период учебы в Сосновской восьмилетней школе, с *** учебы в Сосновской средней школе, с *** период обучения в качестве ученицы индивидуального практического обучения Коопунивермага, с 01***. в качестве инспектора по кадрам, кассира кассы Коопунивермага, с *** 27.06.2023г.

В обоснование заявленных требований истица указала, что после аварии на Чернобыльской АЭС, р.*** был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане, проживающие либо работающие на данной территории имеют право на льготное пенсионное обеспечение, а именно на уменьшение установленного законодательством пенсионного возраста на 1 год первоначально и на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Р.п.Сосновка Сосновского района Тамбовской области распоряжением Правительства РФ от ***. ***-р отнесена к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом с ***

В период с 26.***. она проживала и работала в р.***, что подтверждается аттестатом о среднем образовании серии АЖ ***, в ***. она окончила Сосновскую среднюю школу, находящуюся по адресу: ***, р.***.

Полагает, что справка *** от ***., выданная МБОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа ***» также подтверждает факт ее проживания в период с ***. на территории зоны проживания с социально-экономическим статусом.

Указывает, что справкой *** от ***., выданной Кооперативным техникумом Тамбовского облпотребсоюза установлено, что в период с ***. она обучалась в Тамбовском кооперативном техникуме по заочной форме обучения, что свидетельствует, по мнению истца, о ее фактическом проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обращает внимание, что спорные ее периоды работы с 10***. подтверждаются записям в ее трудовой книжке, с указанием нахождения организаций работодателя на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с тем, что срок ее проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составит более 9 лет, то она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусов, в связи с чем ей должна быть назначена страховая пенсия с ***., то есть с момента подачи заявления в Пенсионный фонд.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО4, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили признать за истицей право на льготное пенсионное обеспечение, возложить на ответчика обязанность по назначению ей, как лицу, достигшему 05.06.2023г. возраста 52-ти двух лет, досрочно страховой пенсии с 27.06.2023г., то есть с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ***. *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 Дополнительно пояснила, что в исковом заявлении истец не просит установить факт своего проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а просит только включить периоды проживания в стаж, без установления самого факта проживания. Обратила внимание, что года истцу отказано как в страховой стаж, так и в включении период проживания в золе с льготным социально-экономическим статусом периода с 10***1991г., поскольку ФИО3 не доказано, что в этот период она работала и производились отчисления страховых взносов. По справкам, представленным в пенсионное дело, истец не получала заработную плату, не работала в организации, так как страховых отчислений не производилось. Полагала, что справки из школы в подтверждение о проживании истца в Сосновском районе не являются доказательством проживания по адресу: ***, р.***, так как школа предоставляет только сведения именно о периоде обучения, а не о проживании. В связи с чем, полагала данные справки ненадлежащим доказательством, поскольку они выданы не уполномоченным лицом. Полагала, что истцом в судебном заседании не представлены справки из миграционной службы, администрации о том, что она проживала по указанному адресу. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, свидетелей со стороны истца, изучив материалы дела и пенсионное дело истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.п.7 ч.1, ч.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости таким гражданам назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, исходя из целейЗаконаРоссийской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании, с *** истец ФИО3 постоянно проживала по адресу: ***, р.***. 

Помимо пояснений истца, данное обстоятельство подтверждается:

- свидетельством о рождении ФИО6, *** года рождения, где место рождения указано – р.***, в графе мать – ФИО2 (л.д.65);

- выпускным аттестатом (л.д.18);

- справкой МБОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа ***» от 05.06.2023г. ***, из которой следует, что ФИО3 в период с *** обучалась в Сосновской средней школе и проживала по адресу: ***, р.*** (Приказ о выпуске *** от 25.06.1988г.). Основание выдачи справки: алфавитная книга *** записи учащихся Сосновской средней школы (л.д.20);

- копия алфавитная книга *** записи учащихся Сосновской средней школы (л.д.25-27);

- справкой АНПОО «Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза» от 30.10.2023г. ***, из которой следует, что ФИО3 за 1991-1994гг. по заочной форме обучения зачислена с 01.09.1991г. в число учащихся по специальности №*** «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности в потребительской кооперации» (Приказ *** от 21.08.1991г.) по 24.03.1994г. (Приказ *** от 24.03.1994г.), выдан диплом соответствующего образца (л.д.24, 22-23);

- справкой МБОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа ***» *** от 09.04.2024г., из которой следует, что ФИО3 обучалась в Сосновской восьмилетней школе р.*** с 01.09.1978г. (на день зачисления проживала по адресу: ***, р.***) по 1986г. (л.д.42);

- приказом *** от 24.12.1990г., в соответствии с которым ФИО3 с ***. принята ученицей индивидуально практического обучения в Коопунивермаг Сосновского РПС (райпотребсоюза) (л.д.52);

- приказом *** от 29.04.1993г., в соответствии с которым ФИО3 уволена с занимаемой должности кассира бухгалтерии Коопунивермага по ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) с 29.04.1993г. (л.д.53);

- договором о безвозмездной передаче жилья в собственность от 20.10.1994г., согласно которому матери истца – ФИО2 от Сосновского МППЖКХ передано в собственность жилое помещение по адресу: ***, р.*** (л.д.86-87);

- свидетельством о праве собственности на землю *** от 04.01.1995г., согласно которому мать истца ФИО2 являлась собственником земельного участка по адресу: ***, р.*** (л.д.88);

- постановлением администрации *** от 04.01.1995г. ***, в соответствии с которым матери истца – ФИО2 передано в собственность до 0,15 га и в пожизненное наследуемое владение свыше 0,15 г, а всего 0,0371 га земельного участка по адресу: ***, р.*** (л.д.89);

- свидетельствами от 29.08.2012г. государственной регистрации права на земельный участок и домовладение по адресу: ***, р.***, согласно которому собственником указанного недвижимого имущества являлась мать истца – ФИО2 (л.д.90-91);

- договором купли-продажи недвижимого имущества от 11.09.20212г., в соответствии с которым мать истца – ФИО2 распорядилась принадлежащим ей недвижимым имуществом по адресу: ***, р.*** (л.д.93-94).

Помимо этого, истец ФИО1 в периоды с 01.09.1991г. по 07.07.1993г. и с 30.04.1993г. по 24.03.1994г. была трудоустроена в должностях инспектора по кадрам, кассира кассы Коопунивермага и кассира ОМВД РФ по *** соответственно, что также подтверждается и записями в трудовой книжке на имя истца (л.д.11-17), справками работодателей (л.д.52-53, 56-57, 59-61), а также справкой администрации *** *** от 27.03.2023г. (л.д.63).

Помимо этого, со стороны истца допрошены два свидетеля – ФИО8 и ФИО9, подтвердивших, что в период времени 01.09.1978г. по 2005г. включительно истец ФИО1 постоянно проживала по адресу: ***, р.***, где истец окончила сначала восьмилетнюю школу, потом среднюю школу, потом трудоустроилась и одновременно поступила на заочное обучение в кооперативный техникум. За указанный период истец постоянно проживала на территории р.*** по указанному адресу.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993г. ***-р р.*** относилась к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 01.02.1998г., что также подтверждается справкой администрации *** *** от 24.05.2023г. (л.д.62).

Отказывая в удовлетворении заявления истицы о досрочном назначении страховой пенсии, ответчик указал на отсутствие у истца требуемого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а также по причине того, что она обратилась за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права. 

С данными доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Местом жительства гражданина в соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В соответствии с п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, который является приложением к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014г. N958н проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). 

Как предусмотрено в п. 2, данный перечень включает в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - установление пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N424-ФЗ "О накопительной пенсии" (далее - Федеральный закон "О накопительной пенсии"), Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Из представленных в судебное заседание указанных выше документов следует, что с 24***. истец ФИО3 проживала по адресу: ***, р.***.

Оценивая указанные документы по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истицей представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период с с 24.*** в качестве кассира ОМВД РФ по ***.

При этом суд полагает несостоятельным довод стороны ответчика, изложенный в отказном решение от 27.09.2023г., о том, что указанные периоды работы истца с *** не могут быть засчитаны в периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в период с ***. истец обучалась в Тамбовском кооперативном техникуме. Поскольку данный довод опровергается справкой АНПОО «Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза» от 30.10.2023г. ***, из которой следует, что ФИО1 за 1991-1994гг. обучалась по заочной форме, а также справками работодателя о начислении за указные периоды истцу заработной платы.

Поскольку положения ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают возможность назначения пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года как проживания, так и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то оснований для отказа в зачете периодов с *** в период проживания и периодов с ***. в период проживания (работы) ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у суда не имеется.

Так как стаж проживания (работы) истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом спорных периодов, составляет более 9 лет, истец ФИО3, *** года рождения, имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", первоначально на 1 год и дополнительно на 2 года в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением – с 27.06.2023г., поскольку достигла к данному моменту возраста 52-ти двух лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН ***) включить ФИО3 (*** года рождения, СНИЛС ***) в периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды:

с ***

***

***

***

*** району Тамбовской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН ***) назначить ФИО3 (*** года рождения, ***) пенсию по старости с 27.06.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение в окончательной форме составлено 04.07.2024г.

Судья А.А. Словеснова