Дело № 2-1335/2020 19 октября 2020 года

78RS0007-01-2020-000949-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

С участием прокурора Долгих Т.А.,

При секретаре Грачёвой И.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

Установил:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, просит обязать ответчика в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать уборку территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, отделение Бадаевское, участок 688 с кадастровым номером 78:42:1511501:3505 от отходов производства и потребления. 

В обоснование иска указывает, что Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга в ходе проверки по обращению ФИО2 выявила факт несанкционированного складирования отходов на территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, отделение Бадаевское, участок 688 с кадастровым номером 78:42:1511501:3505 (бой бетона, кирпича, деревянные отходы, грунт и пр.)

Представитель процессуального истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал, ссылался на то, что свалка организована до приобретения им права собственности на земельный участок. 

Принимая во внимание извещение лиц, участвующих в деле, о месте и времени слушания дела, учитывая, что ходатайств об отложении слушания дела в суд первой инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, суд считает возможным в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при объявленной явке. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Природоохранная прокуратура Санкт-Петербурга в соответствии с Конституцией Российской Федерации наделившей каждого гражданина РФ правом на благоприятную окружающую среду, провела проверку соблюдения требований природоохранного законодательства в Колпинском районе Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, отделение Бадаевское, участок 688 с кадастровым номером 78:42:1511501:3505.

По результатам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства составлен акт, в которых указано следующее. 

14 января 2020 года на территории вышеуказанного земельного участка зафиксирован факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления (бой бетона, кирпича, деревянные отходы, грунт и пр.) сброшены непосредственно на рельеф местности. Результаты осмотра подтверждены фотосъемкой.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления подлежат сбросу, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. 

Согласно п.2 и п.4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическим веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ указанные лица обязаны соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов;

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещает сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Проведение строительных и иных работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности. 

Статьей 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства об отходах производства и потребления влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьёзных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем, иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу положения статья 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, пользователь земельного участка организовывает проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок, включающих отходы производства и потребления, на землях, предоставленных в аренду акционерному обществу, за счет собственных средств.

Поскольку ответчик не представил суду доказательства организации и проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, надлежит взыскать с ответчика в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек за обращение природоохранного прокурора в суд с исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом «Об охране окружающей среды», ст.ст.42, 103, 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1 в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления в Колпинском районе Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, отделение Бадаевское, участок 688 с кадастровым номером 78:42:1511501:3505.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек за обращение прокурора в суд с исковым заявлением.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или принесения прокурором представления в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Федоришкина Е.В.