УИД 51RS0016-01-2023-000912-08

Дело № 2-849/2023 Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 декабря 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Кировск 

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Лихачева В.И. 

при секретаре Сергеевой Е.И. 

с участием помощника прокурора Мунгалова К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Управления кировским городским хозяйством» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 

установил:

Прокурор города Кировска Мурманской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ «Управления кировским городским хозяйством» (далее – МКУ «УКГХ») об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указал, что во исполнение указания прокуратуры Мурманской области от 31 мая 2021 № 119/7 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой нарушения законодательства в этих сферах выявлены в деятельности ответчика – МКУ «УКГХ». На территории кладбища в районе остановочного комплекса «У часовни», на подъезде внутри кладбища (...), где расположено два пластиковых контейнера для накопления твердых коммунальных отходов расположены контейнерные площадки с координатами ... При этом вокруг площадки отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, размещенного на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области по сетевому адресу www.kirovsk.ru, собственником данных мест для накопления ТКО является ответчик – МКУ «УКГХ» (строки 240, 241 графа 26 Реестра), соответственно обязанность по оборудованию контейнерных площадок в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 возложена на образовательное учреждение.

Таким образом, ответчиком нарушены требования ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Просит суд обязать МКУ «УКГХ» устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до 31 августа 2024 года оборудовать контейнерную площадку с координатами 67.580461, 33.59001 и 67.579561, 33,589535 (территория городского кладбища в районе остановочного комплекса «У часовни») ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировска поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Администрации города Кировска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу спора не имеет.

Представитель третьего лица Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу требований не представил.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Кировска исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), в которых установлены требования по оборудованию контейнерных площадок.

Пунктом 1 и 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. 

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Согласно части 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ и Уставом, МКУ «УКГХ» является муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация города Кировска с подведомственной территорией Мурманской области.

21 сентября 2023 года прокуратурой города вынесено представление в адрес МКУ «УКГХ» о необходимости оборудования контейнерных площадок в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21.

По сведениям, представленным МКУ «УКГХ» по запросу прокуратуры города Кировска, требование прокурора не выполнены, в связи с отсутствием финансирования, вместе с тем выполнение указанных работ запанировано весенне-летний период 2024 года, в случае предоставления необходимых лимитов бюджетных ассигнований. 

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении МКУ «УКГХ» нарушений указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также суд исходит из того, что в материалы дела не представлены доказательства устранения выявленных МКУ «УКГХ» нарушений. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения мероприятий по оборудования контейнерных площадок до 31 августа 2024 года, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, особенностей условий для проведения данных работ, и находит указанный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Управления кировским городским хозяйством» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление Кировским городским хозяйством» (ОГРН 

<

***>) в срок до 31 августа 2024 года оборудовать 2 контейнерные площадки ... (территория городского ...»), ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лихачев