Дело № 12-62/2024

(в районном суде № 5-326/2023) Судья Барабанова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Лущик И.В., рассмотрев 15 января 2024 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2023 года в отношении 

Равшанова Юсуфа Бурикул угли, 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2023 года ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Вина ФИО1 у. установлена в повторном в течение одного года нарушении иностранным гражданином в городе федерального значения Санкт-Петербурге режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в нарушении правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах.

27 декабря 2023 года в 13 часов 20 минут по адресу: Санкт-Петербург, г.Кронштадт, у 

<

...> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., 

<

...>, и доставлен в ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга, как лицо, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. В ходе дальнейшей проверки установлено, что гр. Республики Узбекистан ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 17.11.2023 года, цель въезда – «работа». По прибытии на территорию Российской Федерации регистрацию в установленном порядке не оформил, имеет действующий патент, оформленный 11.12.2023 года, выданный 13.12.2023 года. С момента въезда на территорию Российской Федерации ФИО1 у. проживает по адресу: 

<

...> без регистрации, документов принимающей стороне не передавал. В нарушение ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», на миграционный учет не встал и регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., 

<

...>, проживал на территории Российской Федерации, не являясь гражданином Российской Федерации и не имея регистрации по месту пребывания, нарушив требования положений Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., 

<

...>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге. 21.08.2023 года в отношении ФИО1 у. сотрудниками УМВД России по Выборгскому району г.СПб был составлен протокол АП № 014196 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. Постановлением от 21.08.2023 года, вынесенным врио начальника 36 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району г. СПб, ФИО1 у. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 01.09.2023 года. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., 

<

...>, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 у. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении у ФИО1 у. была регистрация по адресу: Санкт-Петербург, пр. Культуры, д. 31, к. 2, кв. 15. Кроме того, при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения, а именно, ФИО1 у. был предоставлен переводчик ФИО2, который не владел узбекским языком. 

ФИО1 у. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, поскольку о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, материалов дела достаточно, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник ФИО1 у. – ФИО3 в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи районного суда от 27 декабря 2023 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 27 декабря 2023 года в 13 часов 20 минут по адресу: Санкт-Петербург, г.Кронштадт, у 

<

...> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., 

<

...>, и доставлен в ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга, как лицо, в действиях которого, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. В ходе дальнейшей проверки установлено, что гр. Республики Узбекистан ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 17.11.2023 года, цель въезда – «работа». По прибытии на территорию Российской Федерации регистрацию в установленном порядке не оформил, имеет действующий патент, оформленный 11.12.2023 года, выданный 13.12.2023 года. С момента въезда на территорию Российской Федерации ФИО1 у. проживает по адресу: 

<

...>, без регистрации, документов принимающей стороне не передавал. В нарушение ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», на миграционный учет не встал и регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., 

<

...>, проживал на территории Российской Федерации, не являясь гражданином Российской Федерации и не имея регистрации по месту пребывания, нарушив требования положений Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., 

<

...>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге. 21.08.2023 года в отношении ФИО1 у. сотрудниками УМВД России по Выборгскому району г.СПб был составлен протокол АП № 014196 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. Постановлением от 21.08.2023 года, вынесенным врио начальника 36 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району г. СПб, ФИО1 у. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 01.09.2023 года. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., 

<

...>, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

Приходя к выводу о виновности ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол АП № 002749 об административном правонарушении от 27.12.2023 года, рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 27.12.2023 года, рапорт ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга ФИО5 от 27.12.2023 года, протокол ДЛ САП № 002287, протокол АЗ № 002749 об административном задержании от 27.12.2023 года, объяснения ФИО1 у., копию постановления от 21.08.2023 года, документы по личности ФИО1 у., сведения базы данных ИЦ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, сведения базы данных учета, «Мигрант-1», досье «Территория».

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

Согласно статье 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее также Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В своей апелляционной жалобе ФИО1 у. ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку с 24.11.2023 года по 14.02.2024 года был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

...>. В подтверждение указанного, защитником ФИО1 у. в судебное заседание суда апелляционной инстанции представлено уведомление о прибытии иностранного гражданина (л.д. 54).

Указанные обстоятельства судьей районного суда исследованы и проверены не были.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы ФИО1 у., поскольку они станут предметом проверки при пересмотре дела районным судом Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2023 года, вынесенное в отношении Равшанова Юсуфа Бурикул угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 Бурикул угли возвратить в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Грибиненко