дело №2-246/2019 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Ефимовой И.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Паршакова А.А.,

представителя ответчика администрации Яйвинского городского поселения ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске Пермского края гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации Яйвинского городского поселения о признании незаконным Постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в признании малоимущим в целях получения жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Яйвинского городского поселения, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просят признать незаконными, необоснованными и подлежащими отмене постановления администрации Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании ФИО1 малоимущей в целях получения жилого помещения по договору социального найма в р.п. Яйва», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», обязать ответчика признать истцов малоимущими в целях получения жилого помещения по договору социального найма в р.п. Яйва г.Александровска Пермского края, обязать ответчика принять истцом на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, обязать ответчика предоставить истцам равноценное благоустроенное жилое помещение не менее 36 кв.м. жилой площади в р.п.Яйва г.Александровска Пермского края по договору социального найма и заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение с истицей ФИО1, с включением в него в качестве члена её семьи ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска указали, что истцы являются супругами, состоят в зарегистрированном браке, проживают совместно, ведут совместное хозяйство, зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>.

Ранее у них в собственности имелась двухкомнатная квартиры общей площадью 38 кв.м., в том числе жилая 24,7 кв.м. на первом этаже в в двухэтажном брусчатом доме по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на жилое помещение подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права собственности, записью в ЕГРПН, договором передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи право собственности на указанное жилое помещение перешло к третьему лицу ФИО4 Сделка производилась с использованием средств материнского капитала.

С ДД.ММ.ГГГГ истцы продолжают проживать по указанному адресу, с регистрационного учета не снялись, новый собственник требований об освобождении квартиры не выдвигал. Истица ФИО1 является опекуном несовершеннолетнего внука ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает совместно с нею по указанному адресу, так как закрепленное за ним жилое помещение сгорело.

Согласно Техническому заключению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу не пригоден к дальнейшей эксплуатации вследствие аварийного состояния основных несущих строительных конструкций. В связи с этим истцы обратились к ответчику с приложением всех необходимых документов о признании их малоимущей семьей в целях получения жилого помещения по договору социального найма в п.Яйва и принятии их семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением администрации Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании ФИО1 малоимущей в целях получения жилого помещения по договору социального найма, а также ответчиком вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Основанием отказа послужило то, что совокупный доход истцов превышает доход, установленный решением Думы Яйвинского городского поселения №8 от 25.02.2010 года «О размере дохода, приходящегося на каждого члена семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими…» Потребность в средствах на жилье (ПЖ) 425 040 руб. Максимальный возможный размер совокупного дохода, вменяемый в качестве накоплений 3 917 325,6 руб.

Ответчиком было отказано истцам в реализации возможности получения жилого помещения по договору социального найма в р.п.Яйва и принятии их семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как не подходящей по уровню доходов под статус малоимущей семьи.

С указанными постановлениями Администрации не согласны, считают, что они существенно нарушают жилищные права истцов в части возможности реализации права на получение жилого помещения по договору социального найма. Истцы не согласны с расчетом ответчика. Считают, что им должно быть предоставлено равноценной жилое помещение по степени благоустройства не менее 12 кв.м. жилой площади на троих человек, включая опекаемого, то есть не менее 36 кв.м. жилой площади.

В дальнейшем истец ФИО1 представила суду заявление об отказе от исковых требований в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части включения его в очередь на получение жилья, предоставление жилья, так как он уже был ранее поставлен в очередь на получение жилого помещения как ребенок-сирота.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным доводам, просит признать их семью малоимущей и принять на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, возложить на ответчика указанные обязанности.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие, выбрал способ ведения дела через представителя адвоката Паршакова А.А..

Представитель истцов адвокат Паршаков А.А., действующий на основании ордеров, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по изложенным доводам, пояснив, что имеющийся у ФИО3 вклад в банке, это накопления не за один, а за два года. Отказ администрацией был произведен по редакции постановления, которое не было опубликовано.

Представитель ответчика администрации Яйвинского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями истцов не согласилась в полном объеме, пояснила, что отсутствуют основания для признания истцов малоимущими и постановки их на учет. На день принятия решения об отказе заявления ФИО1 в расчет бралась сумма в размере 11 245 руб., а с 01.03.2019 года эта сумма стала составлять 11 278,70 руб. В учет брались все доходы истцов, в том числе вклад в банке.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя адвоката Паршакова А.А., исковые требования Ф-вых поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края (межрайонное) ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому муниципальному району и городскому округу «город Кизел» ФИО7, действующая на основании доверенности. в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили, ранее в судебном заседании представили документы об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО5, который проживает с опекуном ФИО1 

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав явившегося истца, представителя истца и третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи с ниже следующим.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцы ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение было передано в собственность истцов по договору на передачу жилых помещений в собственность граждан (то есть в порядке приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись за № и зарегистрировано право совместной собственности ФИО1 и ФИО3 на указанное жилое помещение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход права собственности на жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, за ФИО4 на основании договора купли-продажи.

ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена страховая пенсия и фиксированная выплата к ней в общей сумме 

<

данные изъяты> руб.

ФИО3 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата инвалидам (3 группа) бессрочно. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выплачена страховая пенсия и фиксированная выплата к ней в общей сумме 

<

данные изъяты> руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 

<

данные изъяты> руб. Кроме этого, ФИО3 работает в должности «сторож» в ГБУЗ ПК «АЦГБ» и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему выплачена заработная плата в общей сумме 

<

данные изъяты> руб., среднемесячный заработок составляет 

<

данные изъяты> руб.

Согласно Техническому заключению, составленному ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не пригоден к дальнейшей эксплуатации вследствие аварийного технического состояния основных несущих строительных конструкций: брусчатых стен, перекрытий, недопустимого технического состояния фундаментов, крыши.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено заключение № о признании многоквартирного жилого дома 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом 

<

адрес> отнесен к категории аварийного и подлежащего сносу, жилой дом включен в реестр аварийных домов, постановлено расселить аварийный дом в период до 2023 года.

В связи с наличием выше указанного Технического заключения истец ФИО1 обратилась в администрацию Яйвинского городского поселения с заявлением, по результатам рассмотрения которого и приложенных к нему документов ДД.ММ.ГГГГ администрацией Яйвинского городского поселения изданы постановления № об отказе в признании ФИО1 малоимущей в целях получения жилого помещения по договору социального найма в р.п. Яйва и № об отказе в принятии ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истцы оспаривают законность принятых ответчиком постановлений. 

Согласно п.2 и п.2.1 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В силу ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

Согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (ст.55, ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ).

Законодательным Собранием Пермской области принят Закон Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В ст.4 указанного Закона Пермского края определен перечень видов доходов, учитываемых при отнесении граждан к категории малоимущих в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений, а в ст.5 определение размера дохода семьи.

Согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу положений ч.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

При принятия решения об отказе ФИО1 в признании её малоимущей администрацией Яйвинского городского поселения учтены все виды доходов, полученных ФИО1 и её супругом ФИО3 в денежной форме (пенсии, выплаты, зарплата). Ежемесячный доход семьи (состав 2 человека) Ф-вых составил 

<

данные изъяты> руб., в то время как минимальный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, утвержденного Думой Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 11 245,20 руб. Следовательно, для семьи из 2-х человек среднемесячный минимальный доход составляет 22 490,40 руб.

Истцами приводится довод о том, что при производстве данного расчета ответчик использовал решение, не опубликованной в установленном законом порядке. 

Однако, согласно Решению Думы Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О размере дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Яйвинского городского поселения» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлен доход, приходящийся на каждого члена семьи в размере 11 245,00 руб. В Новой редакции (от ДД.ММ.ГГГГ) данный доход установлен в размере 11 278,70 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания постановлений администрации Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и № отДД.ММ.ГГГГ незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

Также не подлежат удовлетворению требования истцов о возложении на ответчика обязанностей признать семью истцов малоимущими в целях получения жилого помещения по договору социального найма и принять их на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, по следующим основаниям.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным, подлежащим сносу, включен в соответствующий реестр.

Согласно законодательству РФ в сфере реализации жилищных прав граждан правом на получение возмещения за жилое помещение обладает только собственник жилого помещения.

Истцы Ф-вы собственниками спорного жилого помещения не являются с 2016 года, в связи с чем не имеют права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, правом требовать возмещения за данное жилое помещение не обладают.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов о возложении на ответчика обязанностей признать истцов малоимущими, принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также предоставлении истцам равноценного благоустроенного жилого помещения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Администрации Яйвинского городского поселения Пермского края о признании незаконным, необоснованным и подлежащим отмене постановление Администрации Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании ФИО1 малоимущей в целях получения жилого помещения по договору социального найма в пос.Яйва – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Администрации Яйвинского городского поселения Пермского края о признании незаконным, необоснованным и подлежащим отмене постановление Администрации Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» - отказать. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Администрации Яйвинского городского поселения Пермского края о возложении обязанности признать истцов ФИО1, ФИО3 малоимущими в целях получения жилого помещения по договору социального найма в пос.Яйва Пермского края – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Администрации Яйвинского городского поселения Пермского края о возложении обязанности принять истцов ФИО1, ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Администрации Яйвинского городского поселения Пермского края о возложении обязанности предоставить истцам ФИО1, ФИО3 равноценное благоустроенное жилое помещение не менее 24 кв. м. жилой площади в пос.Яйва г.Александровска Пермского края по договору социального найма и заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение с истицей ФИО1, с включением в него в качестве члена ее семьи ФИО3 – отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Судья: Е.Н. Шерстобитова