Дело № 2а-454/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2021 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кобзарь О.В., 

при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» в лице представителя ФИО1 к судебному приставу Москаленского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, Управлению ФССП России по Омской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Москаленского РО СП УФССП ФИО2, об обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Москаленского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, Управлению ФССП России по Омской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Москаленского РО СП УФССП ФИО2, об обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование иска указано, что в Москаленский РОСП 10.02.2021 предъявлялся исполнительный документ 2-1772/2020, выданный 10.12.2020 мировым судьей судебного участка № 102 в Москаленском судебном районе Омской области о взыскании задолженности по кредитному договору 2904399731 с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

23.03.2021 возбуждено исполнительное производство № 9654/21/55020-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом–исполнителем не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО2 имел возможность совершать необходимые исполнительные действия и принимать необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО «МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. 

Ссылаясь в своих требованиях на нормы Федеральных Законов «Об исполнительном производстве», «Об органах принудительного исполнения», КАС РФ, административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Москаленского РОСП ФИО2, выразившиеся в: 

- невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации;

- непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации);

- ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния;

- непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника;

- ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника;

Также просит обязать применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебном заседании участия не принимал. В административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании участия не принимал. В отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что в рамках исполнительного производства должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое он получил лично, установлен срок для добровольного исполнения. 31.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении должника в выезде из Российской Федерации. С целью исследования имущественного положения должника направлены необходимые запросы. Сведений о трудоустройстве и зарегистрированном за должником имуществе не получено. Согласно сведениям о банковских счетах должника применены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на указанных счетах. Произведено частичное списание в размере 32,20 рублей. Денежные средства перечислены взыскателю. 11.05.2020 должник был опрошен в рамках исполнительного производства. Установлено, что должник находился в браке с ФИО4, с которым зарегистрирован и проживает совместно с шестью малолетними детьми по адресу: 

<

...>. Дохода и транспорта не имеет, единственная недвижимость по указанному адресу находится в общей долевой собственности, куплена с использованием материнского капитала. Копия паспорта с отметкой о регистрации приобщена к материалам производства. Бытовое имущественное положение должника и его супруга не исследовалось ввиду ограничений, предусмотренных ФЗ 215-ФЗ от 20.07.2020. Исполнительное производство не прекращалось, не приостанавливалось и не оканчивалось. Исследование имущественного положения должника продолжается с учетом имеющихся ограничений. Доводы взыскателя о ненаправлении запросов в органы ЗАГС и УФМС считает необоснованными, поскольку необходимая достоверная информация, которую можно было получить запросами в ЗАГС и УФМС, 11.05.2021 была лично выяснена СПИ, в том числе с проверкой представленных должником документов. Кроме того, запрос в ЗАГС и УФМС направлен 23.06.2020, полученные ответы приобщены к материалам дела.

Административный ответчик – УФССП России по Омской области и заинтересованное лицо – ФИО3, представитель заинтересованного лица Москаленского РОСП УФССП России по Омской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали. 

Суд, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно положениям статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

При этом, согласно статье 46 (частям 1 и 2) Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, именно на суд возложена обязанность по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), предоставляют гражданинам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № 2-1772/2020 мирового судьи судебного участка № 102 в Москаленском судебном районе Омской области, вступившего в законную силу 29.12.2020 года, с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № 2904399731 от 19.08.2019 года в размере 36043,05 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 640,65 рублей.

На основании предъявленного в Москаленский РОСП УФССП России по Омской области указанного судебного приказа и заявления ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства, поступивших в Москаленский РОСП 19.03.2021 года, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебным пристава Москаленского РОСП ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 9654/21/55020-ИП.

Исходя из содержания вышеназванных норм, следует, что по данной категории административных дел именно на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно административному исковому заявлению истец обосновывает свои требования тем, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. 

В материалы гражданского дела ответчиком ФИО2 в обоснование своих возражений представлены «Сведения о ходе исполнительного производства № 9654/21/55020-ИП», возбужденного 23.03.2021, согласно которым за период с 23.03.2021 по 23.06.2021 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебным пристава Москаленского РОСП ФИО2 произведены следующие исполнительные действия:

- направлены запросы на информацию о должнике или его имуществе в пенсионный фонд РФ (в том числе о СНИЛС, на сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица), запрос в ГУВМ МВД России, запрос в ГИБДД (о зарегистрированных автомототранспортных средствах), запрос в ФНС (о счетах должника), запрос в ЕГРН, запрос к операторам связи, запрос в УФМС, запрос в органы ЗАГС, запрос в Росреестр, запросы в Банки.

Согласно представленным Сведениям о запросах имеются данные об их регистрации, а также содержание ответов запрошенных сведений в отношении должника ФИО3

Кроме того, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 31.03.2021; отобрано объяснение у должника ФИО3

Согласно ответу от 23.06.2021 на запрос сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, найдены сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, запись акта регистрации заключения брака № от 10.06.2006.

Из справки представленной администрацией Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области видно, что с 19.07.2011 ФИО3 проживает по адресу: 

<

...>, с мужем ФИО4 и детьми.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По правилу, установленному статьей 64 Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 № 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Разрешая заявленные ООО МФК «ОТП Финанс» требования, суд исходит из того, что установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства свидетельствуют о том, что в период нахождения исполнительного производства на исполнении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебным пристава Москаленского РОСП ФИО2 должностным лицом были предприняты необходимые меры по надлежащему исполнению исполнительного документа, о чем свидетельствуют указанные в представленных «Сведениях о ходе исполнительного производства № 9654/21/55020-ИП» исполнительные действия. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия должностного лица не является.

При этом, в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ административный истец не указал, какие его права и законные интересы были нарушены и не представил этому доказательства.

Таким образом, установив, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебным пристава Москаленского РОСП ФИО2 не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО3, нарушений прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебным пристава Москаленского РОСП ФИО2, а также к УФССП по Омской области, поскольку виновного неисполнения судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей по делу не установлено, в связи с чем, оснований для возложения обязанности по применению мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, заявленных истцом, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» в лице представителя ФИО1 к судебному приставу Москаленского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, Управлению ФССП России по Омской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Москаленского РО СП УФССП ФИО2, об обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение одного месяца.

Судья О.В. Кобзарь

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2021.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

______секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

__Р.Т. Искакова____

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

УИД 55RS0№-61