№ 2-3526/2020

24RS0056-01-2020-001572-27

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой И.В.,

при секретаре Егоровой Я.В.,

представителя ответчика ФИО3 В

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к КГКУ «УСЗН» по Центральному району г. Красноярска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты и возложении обязанности по назначению данной выплаты

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Центрального района города Красноярска о возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплате и признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты незаконным.

Свои требования мотивировала тем, что ФИО2 24.01.2020 обратилась в Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Центральному району в г. Красноярске Красноярского края с письменным заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Согласно, письменному уведомлению от 10.02.2020 № 102 полученному ею 14.02.2020 ей отказано в удовлетворении заявления о назначении выплаты.

В качестве оснований, по которым Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Центральному району в г. Красноярске отказало в удовлетворении заявления о назначении выплаты в связи с рождением первого ребенка указано на превышение, по мнению ответчика, среднедушевого дохода членов семьи 2-кратной величины прожиточного минимума.

С вышеуказанным отказом она не согласна, считает его противоречащим требованиям закона и основанным на неверном толковании положений Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Так, в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции от 02.12.2019) правом на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно п. 5 ст. 1 указанного закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления о назначении выплаты ответчик руководствовался величиной прожиточного минимума за 2 квартал 2019 года для третьей группы территорий Красноярского края, которая действительно составила для трудоспособного населения - 12753 рубля.

Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» не предусмотрено определение размера прожиточного минимума исходя из каких либо природно-климатических либо социально-демографических условий места проживания.

Согласно п. 1 постановления Правительства Красноярского края от 16.07.2019 № 368-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края за II квартал 2019 года» величина прожиточного минимума в целом по Красноярскому краю (субъекту Российской Федерации) для трудоспособного населения составляет 13 425 рублей.

Соответственно с учетом предоставленных истцом справок о доходах, при среднедушевом доходе в размере 26312,75 рублей, который не превышает 2-кратный размер величины прожиточного минимума в целом по Красноярскому краю (субъекту Российской Федерации) для трудоспособного населения, и составляет 26850 рублей, она имеет право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку остальные критерии также соответствуют всем требованиям и условиям, содержащимся в Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Федеральный законодатель, устанавливая основы правового регулирования в области оказания государственной социальной помощи, установил четкие критерии для определения лиц имеющих право на государственную социальную помощь в виде ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей при условии, что среднедушевой доход всех членов семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в именно субъекте Российской Федерации в целом, а не для какой либо группы населения данного субъекта.

Применение соответствующей градации (разделения) при условии что данный порядок прямо не предусмотрен Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» противозаконно.

Данный вывод подтверждается в том числе письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.03.2018 № 12-1/10/П-1584 согласно которому Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с поступающими обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации направило ответы на наиболее часто встречающиеся вопросывозникающие в ходе реализации Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Так, согласно ответу на последний вопрос Минтруд России разъяснил, что «пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации за второй квартал года предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

При этом в Федеральном законе от 28.12.2017 № 418-ФЗ не содержится положений о применении районных коэффициентов к размеру ежемесячных выплат.

Учитывая изложенное, в случае наличия в субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума по природно-климатическим зонам ежемесячная выплата назначается в размере прожиточного минимума для детей в целом по субъекту Российской Федерации».

Полагает, что данные разъяснения Минтруда России подлежат применению по аналогии и при решении вопроса об определении величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации для установления права у заявителя на получение ежемесячной выплаты

Просит возложить на ответчика обязанность по назначению ежемесячной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка начиная с 24.01.2020г. Признать незаконным решение УСЗН по Центральному району в г. Красноярске об отказе в назначении ежемесячной выплаты от 10.02.2020г. № 2. 

В судебное заседание истица ФИО2, не явилась, извещалась своевременно надлежащим образом, просила исковое заявление рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Центрального района г. Красноярска ФИО3 в судебном заседанииисковые требования не признала в полном объеме.Представила отзыв на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, извещалась своевременно надлежащим образом, причину неявки не сообщил. 

В силу ст. 167 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (часть 1).

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (часть 2).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (часть 3).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (часть 6).

Положениями частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предусмотрено, что гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно части 8 статьи 4 названного Федерального закона среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В судебном заседании установлено, что 24.01.2020 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Письмом от 10.02.2020 № 102 КГКУ «УСЗН» уведомило истицу об отказе в назначении данной выплаты со ссылкой на превышение среднедушевого дохода семьи двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в г.Красноярске.

Не соглашаясь с отказом, истица полагает, что ответчикруководствовался величиной прожиточного минимума за 2 квартал 2019 года для третьей группы территорий Красноярского края, которая действительно составила для трудоспособного населения — 12753 рубля.Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» не предусмотрено определение размера прожиточного минимума исходя из каких либо природно-климатических либо социально-демографических условий места проживания.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

При этом в Федеральном законе от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ не содержится положений о применении районных коэффициентов к размеру ежемесячных выплат.

Учитывая изложенное, в случае наличия в субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума по природно-климатическим зонам ежемесячная выплата назначается в размере прожиточного минимума на детей в целом по субъекту Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.07.2019 № 368-п установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2019 года для третьей группы территорий Красноярского края для трудоспособного населения - 12753 рубля.

Среднедушевой доход семьи истицы на момент подачи заявления составил 26312,75 руб., который превысил двукратную величину прожиточного минимума 25506 руб. 

Поскольку среднедушевой доход семьи истицы превысил двукратную величину прожиточного минимума,право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка у ФИО2 не возникло.

С учетом изложенного, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении исковых требований о признании решения КГКУ «УСЗН» об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка, выраженное в письме от 10.02.2020 № 102незаконным, возложении обязанности по назначению выплаты с момента рождения ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к КГКУ «УСЗН» по Центральному району г. Красноярска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты и возложении обязанности по назначению данной выплаты

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Леонтьева И.В.

Копия верна

Судья: Леонтьева И.В.