УИД: 18RS0001-01-2023-004454-23

Дело 2-931/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2024 года Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Пушиной А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 ( доверенность № от 20.12.2023 г. срок действия с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО « Электрические сети Удмуртии» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 ( истец) обратилась с иском к ООО « Электрические сети Удмуртии»( далее по тексту Общество, ответчик) с иском о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 3 августа 2023 г. Свои требования мотивировала тем, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу : 

<

адрес> что подтверждается приложенной к заявлению выпиской из ЕГРН. По границе земельного участка, на котором расположено домовладение, в период времени, предшествующий 18.07.2023 года, находился забор из металлоконструкций. На данном заборе был установлен счетчик для учета потребленной электрической энергии. Данный счетчик был опломбирован, показания по нему ежемесячно передавались в АО «Энергосбыт Плюс». Оплата потребленного ресурса проводилась ежемесячно без задержки платежей. В мае 2023 года забор, расположенный по периметру участка стал крениться и перестал отвечать требованиям безопасности. Было принято решение о замене забора. В мае 2023г. обратилась в ООО «ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ УДМУРТИИ» (Сарапульское отделение) для получения консультации по вопросу замены забора с установленным на нем ИПУ. Выяснилось, что отсутствует информация о новом собственнике. Ею было написано заявление о составлении акта разграничения балансовой принадлежности. 31 мая 2023г. представителями Общества был осуществлен выезд на ее адрес, также была осуществлена проверка ИПУ и выполнено снятие контрольных показаний, о чем свидетельствует акт от 31.05.2023г. В момент проведения проверки ИПУ она проконсультировалась у представителей Общества по вопросу снятия счетчика с места крепления и прикрепления его на новом заборе. Сотрудники сообщили, что данные манипуляции со счетчиком можно провести без участия специалистов Общества. 18 июля 2023 года забор был заменен, при переносе ИПУ на новый забор рабочими случайно были сорваны желтые пластиковые пломбы с ИПУ электрической энергии, в связи с чем ею сразу же была подана заявка на опломбировку счетчика путем направления письма на электронную почту 

<

адрес> 03.08.2023 года по заявке на опломбировку ИПУ приехали сотрудники Общества и вместо опломбировки ИПУ составили акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

При этом при составлении акта представителями Общества были допущены следующие нарушения:

Синяя магнитная пломба внутри металлического ящика была сорвана самим представителем Общества, что подтверждается фотографиями ИПУ до выезда сотрудников на опломбировку ИПУ до 03.08.2023г.) и после (03.08.2023г.).

При составлении акта проведения проверки отсутствовали посторонние наблюдатели (2 незаинтересованных лица).

При составлении акта отсутствовали представители гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей) организации.

В акте не указаны какие именно нарушения в работе счетчика были выявлены. Счетчик на экспертизу/исследование снят и отправлен не был.

В акте отсутствуют объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, а также его замечания к составленному акту.

На основании составленного акта произведено увеличение объема обязательств по сравнению с тем, что фактически зафиксировано в спорный период прибором учета. Составление акта влечет для нее юридические последствия в виде доначисления платы за потребление электрической энергии. Пока акт не оспорен, потребитель является должником. Соответственно действия Общества создают ей существенные препятствия для реализации ее гражданских прав и возлагают на нее необоснованные обязанности. Просит признать недействительным и не влекущим правовых последствий акт от 03.08.2023 г. о неучтенном потреблении электрической энергии.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснила дополнительно, что ИПУ был установлен прежними собственниками на заборе, возникла необходимость замены забора и перенос ИПУ. Сотрудники Общества разъяснили, что можем поменять забор и перенести ИПУ самостоятельно, а после пригласить их для опломбировки. Рабочие сняли ИПУ и временно установили на кирпичную стену гаража, после перенесли на столбик забора. При переносе, рабочие сняли пломбы, т.к. по другому невозможно было перенести ИПУ. Она сразу сделала заявку на опломбировку, 3 августа после согласования с ней приехали сотрудники Общества, но вместо опломбировки составили Акт. При составлении акта присутствовал ее супруг, он был не согласен, но замечания не указал в акте, расписаться отказался, т.к. был не согласен. Считает, что Акт незаконный, был составлен в отсутствии двух независимых лиц, магнитная пломба была сорвана сотрудником Общества, на ИПУ отсутствовали только желтые пломбы. Ее ИПУ признали непригодным для использования, поставила другой ИПУ. Не согласна с Актом и доначислением, т.к. не использовала электроэнергию без учета.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что истец обратилась за проверкой прибора учета в связи со сменой собственника дома, в акте от 31 мая 2023 года о проверке прибора учета указаны номера ранее установленных пломб и вновь установленных пломб, также разъяснено, что механическое повреждение или самовольный срыв контрольных пломб и устройств подтверждает факт безучетного потребления электрической энергии. Собственник расписалась в Акте. 18 июля поступило заявление от истца о направлении специалистов для опломбировки ИПУ. 3 августа специалисты установили, что пломбы сорваны, поэтому был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, присутствовал супруг истца, ему все было разъяснено, расписаться в акте отказался. Присутствие двух незаинтересованных лиц при составлении акта не требуется, велась видеозапись, сам потребитель при этом присутствовал. Сам факт снятия пломбы уже подтверждает безучетное потребление электроэнергии помимо счетчика. Потребитель обязан предупредить о переносе ИПУ, специалисты снимают показания, ставят пломбы на временно установленный ИПУ, после его переноса вновь выезжают и снова ставят пломбы. На 18 июля пломбы уже были сняты потребителем, установили факт 3 августа, прошло время, потребитель имел возможность потреблять электроэнергию без ее учета. Считает, что акт составлен в соответствии с действующими нормами, нарушений при его составлении не допущено. Просит в иске отказать.

3-е лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие 3-го лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, просмотрев видеозапись, суд пришел к следующему.

ФИО1 и ФИО3 являются собственниками земельного участка и жилого дома по адресу : 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано 24.01.2022 г.

В соответствии со ст. 543 ГК РФ п. 2. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. П.3. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно абз. 3 п. 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее - правила 354) определение мест установки приборов учета, установка, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), установка и ввод в эксплуатацию и проведение проверок коллективных (общедомовых) приборов учета осуществляются сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения).

В соответствии с Правилами № 354 ответчик, как сетевая организация осуществляет проверку приборов учета в отношении жилых домов.

24 мая| 2023 г. истец обратилась к ответчику с заявлениями о переоформлении документов о технологическом присоединении, а также о выходе специалиста, в связи со сменой собственника.

31 мая 2023г. ответчиком произведена проверка прибора учета по адресу: 

<

адрес> присутствий истца. В ходе проверки установлено, следующее: прибор учета №, зав. № допущен ранее, прибор учета на балансе потребителя, пригоден к коммерческим расчетам, на корпусе прибора учета имеются пломбы №, № № на клеммах коммутационных (вводных) аппаратов имеется пломба №, снята пломба №, вновь установлена пломба на клеммную крышку счетчика №

В акте проверки от 31.05.2023г. № указано, что на прибор учета установлены контрольные пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Механическое повреждение или самовольный срыв контрольных пломб и устройств подтверждает факт безучетного потребления электрической энергии с последующим привлечением к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Истец с актом была ознакомлена, что подтверждается ее подписью в акте.

В соответствии с пп. г(1)) п. 32 Правил № 354 исполнитель вправе устанавливать при вводе при эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные и общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и п тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 80 (1) настоящих Правил обязанность по установке приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика, сетевую организацию. При согласовании с лицом, ответственным за установку прибора учета электрической энергии, исполнитель вправе устанавливать конструкции, защищающие приборы учета электрической энергии от несанкционированного вмешательства в его работу;

Согласно пп. г) ч. 35 Правил 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и о несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

В соответствии с п. 81 (11) Правил 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. 

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81 (1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат : целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены)( далее- измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии ( мощности) в случаях нарушения целостности ( повреждения) прибора учета…, нарушения пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, ….на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка, (пункт 2 Основных положений).

18 июля 2023г. истец обратилась к ответчику о направлении специалиста для опломбировки ИПУ по адресу: 

<

адрес>.

3 августа 2023г. ответчик в присутствии второго собственника провел проверку прибора учета, установив, что потребитель самовольно сорвал пломбы с клемной крышки №, с вводного коммутационного аппарата снята пломба №, которые были установлены при проверке прибора учета.

С учетом выявленных нарушений, составлен Акт о неучтенном потреблении по факту выявления безучетного потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ, который оспаривает истец. Основанием для оспаривания акта истцом послужили нарушения, допущенные при его составлении, как указано в исковом заявлении и подтверждено в судебном заседании истцом.

В соответствии с п.178 Основных положений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 : В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В оспариваемом истцом Акте указаны все данные, необходимые при его составлении с учетом п. 178 Основных положений, указаны лица составившие Акт, их должности, лицевой счет потребителя, ФИО потребителя, данные предыдущей проверки, показания прибора учета, номера пломб. При составлении Акта присутствовал собственник, от подписи в Акте отказался, замечаний никаких при составлении акта не указал. При выявлении безучетного потребления электроэнергии и составлении Акта об этом проведена видеосъемка, которая просмотрена в судебном заседании с участием сторон по делу. Видеосъемка подтверждает составление акта в присутствии собственника, которому было разъяснено основание для составления Акта. 

Синяя магнитная пломба, которая не была повреждена, была сорвала специалистом Общества, поскольку, как пояснила представитель ответчика прибор был признан непригодным для использования, поэтому магнитная пломба была снята с прибора. Данные действия согласуются с положениями п. 178 Основных положений, в котором указано, что прибор считается вышедшим из строя. Поскольку, прибор вышел из строя, его использование не возможно, все пломбы должны быть сняты.

Наличие двух заинтересованных лиц при составлении Акта не требовалось, т.к. Акт составлен в присутствии собственника дома, а также велась видеосъемка. Нарушений со стороны Общества не было.

Присутствие при составлении Акта представителей гарантирующего поставщика никакими нормативными актами не предусмотрено, если присутствует потребитель.

Нарушения были указаны в акте, а именно сорваны пломбы, данный факт подтвердила и истец, поэтому проведение экспертизы не требовалось, собственник, который присутствовал при составлении Акта не требовал проведения экспертизы и не оспаривал факт срыва пломб. Обязательных требований для проведения экспертизы прибора учета при выявлении безучетного потребления электроэнергии не установлено нормативными правовыми актами.

Собственник дома ФИО3 не расписался в Акте, объяснений и замечаний не указал, это является правом, а не обязанностью потребителя, ФИО3 своим правом не воспользовался, данный факт не влияет на законность составленного Акта. При просмотре видеосъемки истец ФИО1 подтвердила факт присутствия своего супруга при выявлении факта срыва пломб и составлении акта. 

На основании акта о безучетном потреблении электроэнергии сетевой организацией был рассчитан объем безучетного потребления электрической энергий в соответствии с пунктом 187 Основных положений.

В соответствии с абз.3 п. 187 Основных положений объем безучетного потребления в отношении населения определяется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В силу п. 62 указанных выше Правил № 354 доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

Обществом произведен расчет доначисления с учетом указанного коэффициента, с которым не согласна истец. На заявление истца о неправомерности начисления с указанным коэффициентом, ей был дан ответ Обществом.

Предметом рассмотрения правильность произведенного рассчета не является, истцом не оспаривается в данном иске, поэтому судом не проверяется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ООО « Электрические сети Удмуртии» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении по факту выявления безучетного потребления электрической энергии от 3 августа 2023 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2024 г.

Судья Семенова Е.А.