Дело № 2-806/2024

86RS0017-01-2024-001340-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года г.п. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием представителя истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Рахимовой М.Л.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСФР по ХМАО - Югре) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по факту отказа ОСФР по ХМАО - Югре в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ФИО1 является пенсионером по старости и согласно проездным билетам находилась на отдыхе в п. Лазаревское Краснодарского края. 04.04.2024 ФИО1 обратилась к ОСФР по ХМАО - Югре с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Однако в компенсации расходов по маршруту «Екатеринбург - Сочи - Екатеринбург - Советский» 08.04.2024 отказано по причине отсутствия надлежащим образом оформленных проездных документов (маршрутная квитанция не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134, поскольку отсутствует стоимость, расчеты тарифов и сборов, форма оплаты).

Из иска следует, что ФИО1 в ОСФР по ХМАО - Югре были предоставлены проездные документы, - маршрутные квитанции (электронные билеты) на самолет по маршруту «Екатеринбург - Сочи» (14986 руб.), «Сочи - Екатеринбург - Советский» (16872 руб.). Общая стоимость проездных документов составила 31858 руб.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" истец имеет право на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, то реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в месте отдыха, и осуществление им расходов на приобретение билетов по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург - Советский».

Истец Югорский межрайонный прокурор просил суд признать незаконным решение ОСФР по ХМАО - Югре № 20240404-007-110 от 08.04.2024 в части отказа в компенсации стоимости проезда по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург - Советский»; взыскать с ОСФР по ХМАО - Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 31858 руб. 

Представитель истца, - помощник Югорского межрайонного прокурора Рахимова М.Л., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по ХМАО - Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой. В письменных возражениях на иск полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ОСФР по ХМАО - Югре.

Выслушав объяснения представителя истца, - помощника Югорского межрайонного прокурора Рахимовой М.Л., истца ФИО1, изучив заявленные требования и их основания, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признаны утратившими силу некоторые акты Правительства Российской Федерации и признаны не действующими на территории Российской Федерации некоторые акты Совета Министров СССР, согласно которому Советский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила от 01.04.2005 № 176).

Согласно п. 2, 3 Правилот 01.04.2005 № 176 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2). Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил от 01.04.2005 № 176 (п. 3).

При таких обстоятельствах истец ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по старости, проживая в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 права на использование в 2024 году льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не представлено.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (п. 9 Правил от 01.04.2005 № 176).

04.04.2024 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, - п. Лазаревское г. Сочи Краснодарского края, - и обратно.

В подтверждение факта пребывания на отдыхе ФИО1 были представлены проездные документы, а именно:

- проездной документ для проезда железнодорожным транспортом № 71941726742953 от 16.03.2024 по маршруту «Советский - Екатеринбург» (железнодорожный СВ), стоимость проезда 9976 руб. 30 коп.;

- проездной документ для проезда воздушным транспортом № 2622408240702 от 17.03.2024 по маршруту «Екатеринбург - Сочи» (воздушный экономический класс), стоимость проезда 14986 руб.;

- проездной документ для проезда автомобильным транспортным № 18672 от 17.03.2024 по маршруту «г. Сочи - п. Лазаревское» (автомобильный автобус), стоимость проезда 384 руб.;

- проездной документ для проезда автомобильным транспортным № 4175 от 30.03.2024 по маршруту «п. Лазаревское - г. Сочи» (автомобильный автобус), стоимость проезда 438 руб.; 

- проездной документ для проезда воздушным транспортом № 2166140761067 от 31.03.2024 по маршруту «Сочи - Екатеринбург» (воздушный экономический класс), стоимость проезда 11960 руб.;

- проездной документ для проезда воздушным транспортом № 2986140761068 от 31.03.2024 по маршруту «Екатеринбург - Советский» (воздушный экономический класс), стоимость проезда 3608 руб.

08.04.2024 ОСФР по ХМАО - Югре принято решение № 20240404-007-110 о предоставлении компенсации в виде возмещения расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 1760 руб. по следующим причинам: отсутствие проездных документов согласно п. 9 Правил от 01.04.2005 № 176 (по маршруту «Сочи - Екатеринбург - Советский»: компенсация проезда воздушным транспортом производится на основании маршрут/квитанции электронного пассажирского билета, электронный билет не является проездным документом, необходима маршрутная квитанция или кассовый чек либо выписка из банка); к первоначальным билетам № 2166140761067, № 2986140761068 необходима справка от авиаперевозчиков с расшифровкой тарифов и сборов; отсутствие проездных документов или при необходимости документов о стоимости проезда в пределах, установленных п. 10Правил от 01.04.2005 № 176 (Адлер - Лазаревская - Аэропорт Сочи, - пригородный поезд; проезд на пригородном транспорте не подлежит компенсации); отсутствие документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил от 01.04.2005 № 176 («Екатеринбург - Сочи» маршрутная квитанция не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета», отсутствует форма оплаты, не представлен кассовый чек с QR-кодом).

Согласно п. 9 Правил от 01.04.2005 № 176 заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В качестве одного из оснований для отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ответчиком указано на отсутствие по маршруту «Сочи - Екатеринбург» маршрут-квитанции электронного пассажирского билета, кассового чего либо выписки из банка, поскольку электронный билет не является проездным документом. Вместе с тем, в материалах дела имеется электронный билет (маршрут/квитанция) по маршруту «Сочи - Екатеринбург» на имя ФИО1

Согласно подп. «а» п. 2 Приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» электронный билет содержит: маршрут/квитанцию (выписку из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны, которые содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.

Как следует из п. 3 Приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации", электронный билет формируется с использованием автоматизированной системы.

Факт проезда ФИО1 31.03.2024 по маршруту «Сочи - Екатеринбург - Советский» подтверждается электронным билетом № 2166140761067, № 2986140761068, в котором указаны: сведения о пассажире (фамилия, имя, отчество, - MariiaPetrovnaSolomeina, серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации, - (-)); наименование перевозчиков (по маршруту «Сочи - Екатеринбург», - Nordwind, по маршруту «Екатеринбург - Советский», - UTair); номера рейсов (по маршруту «Сочи - Екатеринбург», - N4-501, по маршруту «Екатеринбург - Советский», - UT-335); дата и время отправления рейсов (по маршруту «Сочи - Екатеринбург», - 31.03.2024 в 00:20, по маршруту «Екатеринбург - Советский», - 31.05.2024 в 12:50); аэропорты отправления и прибытия (по маршруту «Сочи - Екатеринбург», - Адлер, Кольцово, по маршруту «Екатеринбург - Советский», - Кольцово, Советский); итоговая стоимость перевозки, - 16872 руб.; способ оплаты, - PaymentMethod система быстрых платежей; номер заказа, - 8984010; дата заказа, - 04.03.2024.

Согласно п. 78, 84 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 № 82, пассажир допускается к перевозке при наличии билета, оформленного должным образом. При регистрации пассажира в аэропорту или в пункте регистрации, расположенном за пределами аэропорта, пассажиру выдается посадочный талон.

Ввиду изложенного, посадочные талоны выдаются при наличии надлежащим образом оформленных билетов и предъявляются при посадке пассажира на борт воздушного судна. При этом истцом представлены посадочные талоны по маршрутам «Сочи - Екатеринбург», «Екатеринбург - Советский».

Содержащиеся в электронных билетах № 2166140761067, № 2986140761068 и посадочных талонах на имя ФИО1 сведения достоверно подтверждают оформление этих документов на имя истца, не вызывают сомнения в их фактическим использовании, в совокупности данные электронных билетов и посадочных талонов подтверждают факт осуществления истцом проезда по маршрутам «Сочи - Екатеринбург», «Екатеринбург - Советский». Поскольку электронный билет формируется с использованием автоматизированной системы, отсутствие в электронном билете № 2166140761067, № 2986140761068 указания на тарифы и сборы не может ограничивать право истца на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Ответчиком отказано в выплате компенсации также по причине отсутствия в маршрутной квитанции / электронном билете по маршруту «Екатеринбург - Сочи» формы оплаты, кассовый чек с QR-кодом не представлен.

В маршрутной квитанции / электронном билете по маршруту «Екатеринбург - Сочи» указана полная стоимость билета, - 14986 руб.

Как следует из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании, денежные средства в размере 33700 руб. по просьбе ФИО1 были переведены сыном истца А. его дочери (внучке истца) Б., которая и произвела оплату проездных документов 04.03.2024. Впоследствии, в мае 2024 года, денежные средства, переведенные сыном истца Б. для приобретения на имя ФИО1 проездных документов, были возвращены истцом А.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами: светокопией свидетельства о рождении А. (запись акта о рождении (номер) от (дата)), выпиской из записи акта о рождении (номер) от (дата) Б., светокопией свидетельства о заключении брака между В. и Б. (запись акта о заключении брака (номер) от (дата)), чеками по операциям от 04.03.2024, выпиской об операциях по счету, открытому на имя ФИО1 в Банке ВТБ (ПАО).

Довод ответчика о непредставлении истцом кассовых чеков, подтверждающих приобретение проездных билетов, судом отклоняется, поскольку отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость от способа оплаты проездных документов. Сам по себе факт приобретения проездного документа сыном и внучкой истца к предусмотренным законом основаниям лишения права на компенсацию не относится.ФИО1 представлены документы, содержащие стоимость произведенных затрат на приобретение билетов к месту отдыха и обратно; факт несения истцом расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно путем последующего возмещения стоимости проезда оплаченного третьим лицом подтвержден.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования Югорского межрайонного прокурора о признании незаконным решения ОСФР по ХМАО - Югре № 20240404-007-110 от 08.04.2024 в части отказа в компенсации стоимости проезда по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург - Советский» и необходимости взыскания в пользу истца компенсации в размере 31858 руб. в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: 

<

***>) № 20240404-007-110 от 08.04.2024 в части отказа ФИО1, (-) года рождения, уроженке (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) в компенсации стоимости проезда по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург - Советский».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО1, (-) года рождения, уроженки (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам «Екатеринбург - Сочи», «Сочи - Екатеринбург - Советский» в размере 31858 (тридцать одна тысяча восемьсот пятьдесят восемь) руб.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.09.2024.

Председательствующий Казаринова А.А.