Дело № 2-2057/25

УИД 45RS0026-01-2024-020341-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рыбаловой С.С.

при секретаре Левиной К.А.,

с участием прокурора Бирюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 18 февраля 2025 г. гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Курганской области о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

В обоснование измененных исковых требований указал, что является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанным с аварией на ЧАЭС. В период до 31.12.2023 денежная компенсация предоставлялась ФИО3 с учетом индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, однако с 01.01.2024 г. выплата предоставляется с учетом индексации не исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, а в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" от 27.11.2023 № 540-ФЗ. Истец полагает, что индексация денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, на коэффициент 1,045 в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» от 27.11.2023 № 540-ФЗ произведена с нарушением и нарушает права истца. Истец полагает, что ежемесячная денежная компенсация возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с 01.02.2024 подлежала индексации на 1,074. Следовательно, с 01.02.2024 истцу подлежала выплате денежная компенсация в размере 27 500,37 руб. ежемесячно, а выплачивалась в меньшем размере. 

Просит суд произвести перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, с 01.02.2024 с учетом выплаченных сумм в соответствии со ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и производить ее дальнейшую выплату с последующей индексацией в соответствии со статьей 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО9. расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.

Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагала, что решение ОСФР по Курганской области вынесено законно и обоснованно

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с защитой прав и интересов граждан Российской Федерации, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч.1 ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п.15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующем размере: инвалидам II группы - 2 500 руб. 

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится государственными органами, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (абз.3 п.15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

С 1 января 2010 года до 1 января 2018 года (в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ) размер ежемесячной денежной выплаты подлежал индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Федеральным законом от 06.04.2015 № 68-ФЗ действие вышеуказанных норм первоначально было приостановлено до 1 января 2016 года, а затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года. Этим же законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами №№ 1244-1, 175-ФЗ, 2-ФЗ. 

Так, согласно статье 3 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ в 2015 году выплаты, пособия и компенсации индексировались в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". Порядок индексации с 1 февраля 2016 года установлен статьей 4 Федерального закона 68-ФЗ, а с 1 февраля 2017 года - статьей 4.2 этого Закона.

С 1 января 2018 года в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 N 444-ФЗ размеры выплат, установленные вышеуказанными законами, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Соответствующими Постановлениями Правительства РФ установлены коэффициенты индексации ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсации и иных выплат, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере: с 1 января 2007 года - 1,08, с 1 января 2009 года - 1,13, с 1 января 2010 года – 1,1, с 1 января 2011 года – 1,065, с 1 января 2012 года – 1,06, с 1 января 2013 года – 1,055, с 1 января 2014 года – 1,05, с 1 января 2015 года – 1,055, с 1 февраля 2016 года – 1,07, с 1 февраля 2017 года – 1,054, с 1 февраля 2018 года – 1,025, с 1 февраля 2019 года – 1,043, с 1 февраля 2020 года – 1,03, с 1 февраля 2021 года - 1,049, с 1 февраля 2022 года – 1,084, с 1 февраля 2023 года - 1,119, с 1 февраля 2024 года – 1,074, с 1 февраля 2025 года – 1,095.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий этой катастрофы, гражданам, названным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 в 2023 г. для инвалидов 2-ой группы с учетом произведенных индексаций составлял 12 908, 63 руб. 

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01.02.2024 установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных частями первой и второй ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Следовательно, размер выплаты в 2024 составили 13863, 86 руб.

Согласно п. 2 ст. 8 ФЗ от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (в первой редакции) с 01.01.2024 размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045.

Согласно федеральному закону от 12.07.2024 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» внесены изменения в Федеральный закон от 27.11. 2023 года № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», согласно которым размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, с 01.01.2024 составил 1,051.

Из материалов дела следует, что 05.07.2006 решением Курганского городского суда удовлетворены требования ФИО3 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о взыскании за счет средств федерального бюджета выделяемых на реализацию Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в счет возмещения задолженности сумм индексации возмещения вреда за период с 01.07.2000 по 31.05.2006 дополнительно 70 047, 06 руб., с 01.06.2006 ежемесячно сумму возмещения вреда с учетом индексации в размере 8167,62 руб.

Согласно ответу Управления выплаты пенсии и социальные выплаты ОСФР по Курганской области от 25.11.2024 № 45-06/2108л-доп, представленному в материалы дела, на основании резолютивной части решения суда с учетом иного порядка индексации, установленных гражданину мер социальной поддержки, с 01.01.2022 выплата осуществляется территориальным органом СФР в соответствии с ранее принятыми решениями органов социальной защиты населения. При проведении индексации в 2024 году с 01.01.2024 на коэффициент 1,045 в соответствии с ФЗ от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» была допущена счетная ошибка в результате которой за январь 2024 года ФИО3 была излишне выплачена сумма в размере 1 045 руб. 

ФИО3 

<

данные изъяты> выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда на основании решения суда из расчета среднего заработка за период работы на ЧАЭС, размер которой с 01.06.2006 составил 8167,62 руб. и впоследствии ежегодно индексировался. 

Указанная выплата с 01.01.2022 осуществляется ОСФР по Курганской области в соответствии с принятыми решениями органов социальной защиты населения. Размер выплаты в 2023 году составлял 25605,56 руб.

С 01.01.2024 сумма возмещения вреда здоровью проиндексирована на 1,045 и составила 26757,81 руб. В декабре 2024 г. произведен перерасчет размера выплаты с 01.01.2024 с учетом коэффициента индексации 1,051, ежемесячная сумма выплаты составил 26911,44 руб. 

Как указал Конституционный суд в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 № 2277-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав статьей 203 и частью четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также частью третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» индексация таких выплат, установленных данной категории граждан, должна осуществляться согласно ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Таким образом, указанная норма во взаимосвязи с иными положениями данного Закона, а также Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-I направлена на обеспечение антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие участия в действиях подразделений особого риска, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации ежегодно проводится индексация размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом ни сама по себе ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни принятые на ее основе нормативные правовые акты не предполагают проведения какого-либо перерасчета установленных в соответствии с судебными решениями размеров компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для соответствующих компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2005 года N 364-О и от 2 апреля 2009 года N 476-О-П).

Кроме того, как видно из представленных материалов, размер производимых заявителю компенсационных выплат, установленный в судебном порядке, превышает размеры, предусмотренные законодательством с учетом индексации, ежегодно производимой на основании соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации.

Поскольку порядок индексации размера выплаты возмещения вреда здоровью, установленной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, отличается от порядка индексации размера выплаты вреда здоровью, взысканной решением суда за счет федерального бюджета, нет основания утверждать, что индексация выплат, производимых истцу в 2024 г. должна осуществляться с применением коэффициента индексации 1,074.

На основании изложенного, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, учитывая юридически значимые обстоятельства для рассмотрения данного спора, принимая во внимание, что возмещения вреда здоровью производится истцу в соответствии с действующим законодательством на основании судебного решения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем, подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2025.

Судья С.С. Рыбалова