Дело №2-479/2019

61RS0048-01-2019-000558-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года пос. Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Серенко К.В.,

представителя ответчика директора МБОУ Майорская СОШ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Ростовской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (МБОУ) Майорская средняя общеобразовательная школа (СОШ) о возложении обязанности привести официальный сайт в соответствие с ГОСТ Р 52872-2012,

установил:

Прокурор Орловского района Ростовской области обратился в суд с указанным выше иском, обоснованным его следующим. 

Прокуратурой Орловского района Ростовской области во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» при осуществлении мониторинга соблюдения законодательства об образовании, а также реализации образовательными учреждениями прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования в деятельности МБОУ Майорская СОШ установлено следующее.

Статьей 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 21 ч.3 ст. 28. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указана информация, открытость и доступность которой обеспечивают образовательные организации.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации, постановлением которого №582 от 10.07.2013 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации образовательной организации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации определены приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

Кроме того, положения ст.ст.14 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантируют инвалидам права на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Проверкой сайта МБОУ Майорская СОШ установлено, что образовательной организацией не созданы условия для беспрепятственного пользования инвалидами информации, размещаемой на официальном сайте образовательной организации.

В нарушение требований п.п. 4.2, 5.1.1, 5.1.3, 5.1,7.7 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1789-ст, на сайте МБОУ Майорская СОШ информация и документы, опубликованные образовательной организацией во исполнение ч.2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в том числе о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, лицензии на осуществление образовательной деятельности и т.д.) в виде графических файлов формата PDF, документов в формате WORD, в том числе с использованием таблиц, не представлены в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой информации в текстовом формате.

Кроме того в нарушение п. п. 3.4, 3.7, под. «б» п. 3.6 Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785 на официальном сайте МБОУ Майорская СОШ отсутствует информация о реализуемых в 2018-2019 учебном году адаптированных образовательных программах, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здание образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся - инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, участники образовательного процесса и другие заинтересованные лица, имеющие ограничения возможностей здоровья, лишены доступа к информации об образовательной организации, открытость которой гарантируется законом, и не могут в полной мере реализовать свое право на образование.

30.04.2019 года прокуратурой района в адрес главы директора МБОУ Майорская СОШ внесено представление № 7-21-2019/617 об устранении нарушений законодательства об образовании и социальной защите инвалидов.

Согласно ответа директора МБОУ Майорская СОШ от 28.05.2019 года № 34 учреждением заключен договор с ГАУ РО «Региональный информационно-аналитический центр развития образования», предметом которого является предоставление доступа к сервису «Шаблон сайта организации системы образования», техническое обслуживание сайта МБОУ Майорская СОШ.

Установлено, что фактический нарушения не устранены, сайт МБОУ Майорская СОШ http7/osshmaiorskv.gauro-nacro.ru не обеспечивает участникам образовательного процесса и другим заинтересованным лицам, имеющим ограничения возможностей здоровья, доступ к информации об образовательной организации.

Прокурор просит обязать ответчика устранить указанные выше нарушения, посредством приведения официального сайта в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 и установления указанной выше гиперссылки.

Помощник прокурора Орловского района Ростовской области Серенко К.В. в судебном заседании иск поддерживала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МБОУ Майорская СОШ ФИО1 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив суду, что МБОУ Майорская СОШ заключен договор с ГАУ РО «Региональный информационно-аналитический центр развития образования» и в ближайшее время официальный сайт будет приведен в соответствие с требованиями прокурора, изложенными в иске.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам. 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №181-ФЗ) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 года №1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы» утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 года. Реализация программы в указанный период планируется реализовать по трем ключевым направлениям, в том числе и в части обеспечения условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В силу ст.9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 года, ратифицированной Российской Федерацией 03.05.2012 года и вступившей в силу 25.10.2012 года, чтобы наделить инвалида возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологиям и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или представляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные службы и экстренные службы. Государства – участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 года №582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (далее – Правила размещения информации) утверждены требования к информации, которая подлежит обязательному размещению на сайте образовательной организации.

Проведенной прокуратурой Орловского района проверкой установлено, что МБОУ Майорской СОШ не созданы условия для беспрепятственного пользования инвалидами информации, размещенной на официальном сайте общеобразовательной организации.

В частности, в нарушение требований п.п. 4.2, 5.1.1, 5.1.3, 5.1,7.7 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1789-ст, на сайте МБОУ Майорская СОШ информация и документы, опубликованные образовательной организацией во исполнение ч.2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в том числе о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, лицензии на осуществление образовательной деятельности и т.д.) в виде графических файлов формата PDF, документов в формате WORD, в том числе с использованием таблиц, не представлены в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой информации в текстовом формате.

Кроме того, в нарушение п. п. 3.4, 3.7, под. «б» п. 3.6 Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785 на официальном сайте МБОУ Майорская СОШ отсутствует информация о реализуемых в 2018-2019 учебном году адаптированных образовательных программах, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здание образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся - инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, выявленные нарушения, ущемляют права граждан с ограниченными возможностями на беспрепятственной получение информации о деятельности образовательного учреждения и являются недопустимыми.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свободы и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая обстоятельства дела, прокурор правомерно обратился в суд с исковыми требованиями об обязании привести официальный сайт в соответствие с требованиями закона.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что имеются все правовые основания иск удовлетворить. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (МБОУ) Майорская средняя общеобразовательная школа (СОШ) о возложении обязанности привести официальный сайт в соответствие с ГОСТ Р 52872-2012 удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение (МБОУ) Майорская средняя общеобразовательная школа (СОШ) привести в официальный сайт в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством – ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 года №1789-ст, Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 года №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 16 августа 2019 года.