УИД 57RS0(номер обезличен)-79

Дело № 12-678/2024

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2024 года город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Соловьева З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод приборов» на постановление от (дата обезличена) (номер обезличен) Приокского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении к административной ответственности по ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО2 общество с ограниченной ответственностью «Завод приборов» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, общество с ограниченной ответственностью «Завод приборов» (далее – ООО «Завод приборов») обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, указывая, что отчетность ООО «Завод приборов» представлена, но с нарушением срока. Просили учесть, что ООО «Завод приборов» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, просили применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

В судебном заседании представитель ООО «Завод приборов» ФИО1 не оспаривала вину в совершении обществом правонарушения, поддержала доводы, изложенные в жалобе на постановления.

Должностное лицо, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Приокского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 возражал против доводов жалобы, полагал, что не подлежат применения положения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны: производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации);импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза).

Производитель товара, осуществляющий производство товара и упаковки, предназначенной для упаковывания произведенного им товара, обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанных товара и упаковки независимо от того, отнесено ли производство упаковки к основному виду деятельности данного производителя товара. (п.7)

В соответствии с ч.2 ст.24.5Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1073 «О порядке взимания экологического сбора» установлено, что уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются в следующие сроки: начиная с 2017 года ежегодно-до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1073 «О порядке взимания экологического сбора» утверждены Правила взимания экологического сбора (далее-Правила).

Согласно п.2 Правил исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 2970-р (далее - перечень товаров).

В силу п.10 Правил в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1073 "О порядке взимания экологического сбора" для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковкитоваров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: копии платежных документов об уплате экологического сбора; документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

В соответствии с п.13 Правил в случае отсутствия технической возможности использования телекоммуникационных сетей расчет суммы экологического сбора может представляться плательщиками или их уполномоченными представителями в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальные органы, в которых осуществляется декларирование товаров и упаковки товаров, на бумажном носителе в одном экземпляре (с описью вложения и с уведомлением о вручении). При представлении расчета суммы экологического сбора в электронной форме дополнительное представление на бумажном носителе не требуется. Датой представления расчета суммы экологического сбора в электронной форме считается дата его отправления по телекоммуникационным сетям в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориальных органов. Датой представления расчета суммы экологического сбора на бумажном носителе считается отметка Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориальных органов о его получении с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

В судебном заседании установлено, что ООО «Завод приборов» расчет экологического сбора был представлен (дата обезличена), экологический сбор уплачен (дата обезличена).

(дата обезличена) государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен) по ст. 8.41.1 КоАП РФ за необеспечение своевременной уплаты экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, что является нарушением п.2 ст.24.5 Федерального закона от (дата обезличена) №89-ФЗ, а также п.2 Постановления правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке взимания экологического сбора». 

(дата обезличена) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Завод приборов» государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен), которым ООО «Завод приборов» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ и привлеченок административной ответственности в виде административного штрафа в размере 251000 руб. с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ООО «Завод приборов(информация скрыта)

В судебном заседании представитель ООО «Завод приборов» не оспаривала вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ.

Между тем, суд приходит к выводу о возможности применения к ООО «Завод приборов» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.