Дело № 2а-75/2025

УИД 75RS0009-01-2025-000139-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года с. Газимурский Завод 

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бянкиной Т.А., 

при секретаре Шадриной К.А., 

с участием административного истца – заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Максимова М.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Газимуро-Заводского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурор Газимуро-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями.

В рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением жилищного законодательства установлено следующее. На территории Газимуро-Заводского муниципального округа в пст. Новоширокинский в установленном порядке признаны аварийными два многоквартирных 

<

адрес> №, срок расселения был установлен до 31.12.2022, однако до настоящего времени меры для расселения жильцов вышеуказанных жилых домов администрацией Газимуро-Заводского муниципального округа не приняты. Учитывая количество многоквартирных домов, признанных аварийными, а также количество жилых помещений, включенных в маневренный жилищный фонд, в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, вызванной обрушением домов, мероприятия по отселению из многоквартирных домов, в том числе создание маневренного жилищного фонда должны быть проведены заблаговременно. Отсутствие в достаточном количестве маневренного жилищного фонда на территории Газимуро-Заводского муниципального округа создает угрозу нарушения жилищных прав граждан. По выявленным нарушениям закона 28.02.2025, в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены. 

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Газимуро-Заводского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Газимуро-Заводского муниципального округа достаточного количества маневренного жилищного фонда; обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа в течении месяца после вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд в количестве необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья. 

Административный истец - заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Максимов М.П. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика администрации Газимуро-Заводского муниципального округа будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрении дела, в суд не явился, от и.о. главы Газимуро-Заводского муниципального округа ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии, административные исковые требования признала в полном объеме. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку непринятие мер по созданию маневренного жилищного фонда, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с данным административным иском.

В статье 40 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об общих принципах организации местного самоуправления), к вопросам местного значения городского округа отнесено - обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Статьей 95 ЖК РФ установлены случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Из указанных норм права следует, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления. 

В соответствии с пунктом 7 ч. 1 ст. 4 Устава к вопросам местного значения отнесено обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Как следует из материалов дела, постановлением администрации сельского поселения «Новоширокинское» от 02.09.2019 № 56 многоквартирный дом по адресу: пст. Новоширокинский, 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения жильцов до 31.12.2022. Аналогичные положения приняты постановлением от 02.09.2019 № 57 в отношении многоквартирного дома по адресу: пст. Новоширокинский, 

<

адрес>. 

Решением Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 31 мая 2022 года признано незаконным бездействие администрации сельского поселения «Новоширокинское» по непринятию мер, направленных на создание на территории сельского поселения «Новоширокинское» маневренного фонда муниципального жилья для целей расселения жильцов многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, пст. Новоширокинский, 

<

адрес>,

<

адрес>. На администрацию сельского поселения «Новоширокинское» в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность создать на территории сельского поселения «Новоширокинский» маневренный жилищный фонд муниципального жилья для целей расселения жильцов многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, пст. Новоширокинский, 

<

адрес>,№ Обязанность по финансированию возложена на администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район». Решение суда вступило в законную силу 4 июля 2022 года. 

По информации Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районом и пояснениям административного истца, решение суда до настоящего времени не исполнено, маневренный жилищный фонд в необходимом объеме не создан. 

Из пояснений административного истца следует, что на территории с. Газимурский Завод имеются жилые помещения, которые могут быть включены в соответствии с законом в маневренный жилищный фонд, однако администрация не проводит учет жилых помещений в установленном порядке. 

В рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением жилищного законодательства прокуратурой была проведена проверка в ходе которой было установлено, что на территории Газимуро-Заводского муниципального округа в пст. Новоширокинский в установленном порядке признаны аварийными два многоквартирных 

<

адрес> №, срок расселения был установлен до 31.12.2022, однако до настоящего времени меры для расселения жильцов вышеуказанных жилых домов администрацией Газимуро-Заводского муниципального округа не приняты. На территории Газимуро-заводского муниципального округа не был создан маневренный жилищный фонд. По выявленным нарушениям закона 28.02.2025, в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены. 

Постановлением администрации Газимуро-Заводского муниципального округа № от 04.06.2024 был создан маневренный жилищный фонд, в указанный фонд включены жилые помещения: квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>; квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пст. Новоширокинский, 

<

адрес>; квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пст. Новоширокинский, 

<

адрес>. 

Согласно сведениям, представленным администрацией Газимуро-Заводского муниципального округа на территории Газимуро-Заводского муниципального округа под расселение попадают 24 квартиры.

Закон об общих принципах организации местного самоуправления и Жилищный кодекс Российской Федерации не содержат положений о составе и численности помещений маневренного жилищного фонда, которые предписывали бы численность жилых помещений. 

Учитывая, что на сегодняшний день на территории Газимуро-Заводского муниципального округа имеются жилые помещения в установленном порядке признанные аварийными, суд приходит к выводу о допущенном со стороны администрации Газимуро-Заводского муниципального округа бездействия по созданию маневренного жилищного фонда в достаточном количестве, что создает угрозу нарушения прав проживающих на его территории граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися в предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьей 95 ЖК РФ, вследствие чего требования прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика и об обязании создать маневренный жилищный фонд на территории Газимуро-Заводского муниципального округа в количестве необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении жилья маневренного фонда, подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Исходя из положений ст. 178 КАС РФ, а также необходимости временных и финансовых затрат, с учетом обеспечения интересов третьих лиц, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. 175 - 180, 226 - 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Газимуро-Заводского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Газимуро-Заводского муниципального округа достаточного количества маневренного жилищного фонда. 

Обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд в количестве необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья на территории Газимуро-Заводского муниципального округа. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.А. Бянкина 

Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2025 года