52RS0053-01-2020-000792-80 Дело № 2-518/2020 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., 

при секретаре Орловой Д.Н., 

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) – ФИО1 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) области о включении в трудовой стаж периодов работы, указав, что решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № от 24.08.2020 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Из указанного решения Управления Пенсионного фонда в Уренском районе следует, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.04.2002г. по 20.04.2002г., с 11.11.2002г. по 16.11.2002г., 20.10.2004г., с03.04.2007г. по 14.04.2007г., с 18.06.2007г. по 07.07.2007г., с 28.03.2011г. по 16.04.2011г., с 25.04.2001г. по 28.04.2011г., с 05.03.2012г. по 07.03.2012г., с 02.04.2012г. по 04.04.2012г., с 12.11.2012г. по 16.11.2012г., с 09.02.2015г. по 13.02.2015г., с 16.02.2015г. по 20.02.2015г., с 14.01.2019г. по 18.01.2019г., с 15.04.2019г. по 17.04.2019г., с 22.04.2019г. по 24.04.2019г., а также учебные отпуска и нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком.

Истец считает решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № от 24.08.2020 года незаконным, так как периоды повышения квалификации носят вынужденный характер для работника, являются периодами с сохранением средней заработной платы. С которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подтверждаются соответствующими приказами образовательного учреждения: №-к от 14.02.2002г., №-лс от 27.11.2002г., №-к от 19.10.2004г., №-к от 02.04.2007г., №-к от 18.06.2007г., №-к от 27.03.2011г., №-к от 25.04.2011г., №-к от 02.03.2012г., №-к от 30.03.2012г., №-к от 09.11.2012г., №-к от 06.02.2015г., №-к от 13.02.2015г., №-к от 11.01.2019г., №-к от 12.04.2019г., №-к от 22.04.2019г. 

На основании изложенного, истец просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации и признать право выхода на досрочную пенсию с 2019 года, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) – ФИО1, действующая на основании доверенности № 08-22/810 от 17.12.2019г., с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления. Необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости выработан истцом в 2020 году на 10.01.2020, но на момент обращения за назначением пенсии не истек установленный законом срок - 1 год 6 месяцев с даты права, в связи с чем, в назначении пенсии ей было отказано, с указанием, что пенсия по старости по указанному основанию может быть установлена не ранее 10.07.2021 года. При возникновении права в 2019 году отложной срок назначения пенсии составляет 6 месяцев, при этом пенсия не может быть назначена ранее даты обращения – 28.07.2020 года.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии. 

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

28.07.2020 года ФИО2 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району №№ от 24.08.2020 года ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости выработан истцом в 2020 году на 10.01.2020, но на момент обращения за назначением пенсии для назначения пенсии не истек установленный законом срок 1 год 6 месяцев с даты права. В педагогический стаж истца не включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации; учебные отпуска; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

С выводами ответчика о не включении в педагогический стаж курсов повышения квалификации суд не согласен, поскольку истцом предоставлены доказательства, подтверждающие, что она в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на льготную пенсию.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002 года, а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ, устанавливают, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, трудовые отношения с ними не прекращаются, за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

Установлено, что с 15.04.2002г. по 20.04.2002г., с 11.11.2002г. по 16.11.2002г., 20.10.2004г., с03.04.2007г. по 14.04.2007г., с 18.06.2007г. по 07.07.2007г., с 28.03.2011г. по 16.04.2011г., с 25.04.2001г. по 28.04.2011г., с 05.03.2012г. по 07.03.2012г., с 02.04.2012г. по 04.04.2012г., с 12.11.2012г. по 16.11.2012г., с 09.02.2015г. по 13.02.2015г., с 16.02.2015г. по 20.02.2015г., с 14.01.2019г. по 18.01.2019г., с 15.04.2019г. по 17.04.2019г., с 22.04.2019г. по 24.04.2019г. ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в ПФР, что подтверждается соответствующими приказами образовательного учреждения: №-к от 14.02.2002г., №-лс от 27.11.2002г., №-к от 19.10.2004г., №-к от 02.04.2007г., №-к от 18.06.2007г., №-к от 27.03.2011г., №-к от 25.04.2011г., №-к от 02.03.2012г., №-к от 30.03.2012г., №-к от 09.11.2012г., №-к от 06.02.2015г., №-к от 13.02.2015г., №-к от 11.01.2019г., №-к от 12.04.2019г., №-к от 22.04.2019г. 

На основании изложенного, требования ФИО2 о включении в специальный стаж спорных периодов работы – курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Решением от 24.08.2020 г. № ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) признает, что истец ФИО2 приобрела необходимый педагогический стаж (25 лет) на 10.01.2020 года. 

С учетом включенных судом периодов работы (3 месяца 10 дней (100 дней) право на назначение досрочной пенсии возникло у ФИО2 с 01.10.2019 года. 

С 01.01.2019г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложения N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ срока.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

С учетом включенных в специальный стаж истца периодов, истец приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии с марта 2020 года.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в решении суда должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО2 о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2019 года и об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии – с 28.07.2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2002г. по 20.04.2002г., с 11.11.2002г. по 16.11.2002г., 20.10.2004г., с 03.04.2007г. по 14.04.2007г., с 18.06.2007г. по 07.07.2007г., с 28.03.2011г. по 16.04.2011г., с 25.04.2011г. по 28.04.2011г., с 05.03.2012г. по 07.03.2012г., с 02.04.2012г. по 04.04.2012г., с 12.11.2012г. по 16.11.2012г., с 09.02.2015г. по 13.02.2015г., с 16.02.2015г. по 20.02.2015г., с 14.01.2019г. по 18.01.2019г., с 15.04.2019г. по 17.04.2019г., с 22.04.2019г. по 24.04.2019г.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2019 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты обращения в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии – с 28.07.2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2020 года.

Судья С.В. Сапожникова