Мировой судья: Воробьева Н.В.

Дело № 12-127/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

25 июля 2018 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым, и.о. мирового судьи судебного участка № 88 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Субаш» ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым, и.о. мирового судьи судебного участка № 88 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 19 июня 2018 года должностное лицо - генеральный директор ООО «Субаш» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, за которое назначенное наказание в виде штрафа на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменено на предупреждение. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместитель начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Жалоба обоснована тем, что нарушение порядка и сроков предоставления отчетности в ПФР представляет угрозу общественным отношениям в сфере контроля и учета застрахованных лиц и может привести к нарушению пенсионных прав застрахованных лиц и причинению имущественного ущерба в виде недоплаты или переплаты пенсии и иных социальных выплат. Несвоевременное предоставление отчетности лишает застрахованное лицо права зачесть весь имеющийся на момент подачи заявления о назначении/перерасчете пенсии период, за который за него уплачены страховые взносы (страховой стаж), чем ущемляются права застрахованного лица. Следовательно, по мнению заявителя, мировой судья неверно пришел к выводу об отсутствии ущерба от совершенного административного правонарушения, основываясь только на том, что последствия нарушений по уплате страховых взносов не установлены. Поэтому, указанное нарушение не может быть квалифицировано в качестве нарушения, не влекущего последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а потому в отношении виновного лица не должна быть применена ст. 4.1.1 КоАП РФ. Также, по мнению начальника Управления, применение административного наказания в виде предупреждения может привести к повторному нарушению, что является недопустимым.

В судебное заседание представитель административного органа - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Субаш» ФИО2, не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных сторон. 

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено в судебном заседании, генеральный директор ООО «Субаш» ФИО2 предоставил Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017г. несвоевременно. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017г. (с типом – дополняющая) на 1 застрахованное лицо ФИО2 предоставлены по ТКС 25.04.2018г., то есть по истечении срока предоставления отчетности на 100 календарных дней. 

Приведенные обстоятельства признаны лицом, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении, а также подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 120 от 29.05.2018г. (л.д. 3), актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.04.2018г. (л.д. 9), решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 29.05.2018г. (л.д. 10), сведениями о застрахованных лицах (Формой СЗВ-М) за декабрь 2017 г. (л.д. 11), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №187 от 30.10.2016 г. (л.д. 13).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Субаш» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Наказание генеральному директору ООО «Субаш» ФИО2 за совершение данного правонарушения мировым судьей заменено на предупреждение, поскольку согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Субаш» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием) (л.д. 16), сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения – 16.01.2018г. ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, материалы дела не содержат. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Субаш» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием), а ФИО2 является работником данного предприятия (л.д.16).

Само по себе несвоевременное предоставление в орган пенсионного фонда РФ сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

При рассмотрении дела, установлено, что предприятие самостоятельно выявило ошибку, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую юридическое лицо откорректировало путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период (л.д. 9, 11, 12).

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Доводы жалобы о том, что нарушение порядка и сроков предоставления отчетности в ПФР представляет угрозу общественным отношениям в сфере контроля и учета застрахованных лиц и может привести к нарушению их пенсионных прав, а также об отсутствии надлежащего превентивного воздействия на нарушителя, являются голословными и необъективными.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья –

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 91 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым и.о. мирового судьи судебного участка № 88 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Субаш» ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.В.Кулинская