Уникальный идентификатор дела 77RS0018-02-2025-007362-60

 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2025 года

адрес

Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-7610/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости,                                                                 

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес (далее - ОФПСС по адрес и адрес) об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 28 августа 2024 года ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с нормами Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением от 17 марта 2025 года в установлении пенсии было отказано в связи с тем, что в один из периодов, учтенных как период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом в адрес, с 5 сентября 1994 по 2 июля 1997 года она работала с 24 марта 1994 по 28 января 1997 года в ТОО «Аквила», адрес (чистая зона). Факт проживания подтвержден справкой администрации фио адрес. 

Истец фио в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что в спорный период у нее был гибкий график работы, документация велась на бумажных носителях, она, как бухгалтер, работала дома по месту регистрационного учета, примерно раз в неделю ездила на работу в Москву, иногда руководитель организации сам приезжал к ней домой с документами. 

Ответчик ОФПСС по адрес и адрес в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном порядке, об уважительности причин неявки суд не уведомил. 

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются указанным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен для мужчин 60 лет.

Пунктом 8 статьи 13 Закона Российской Федерации N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) и проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Указанные положения содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

По смыслу приведенных норм права, для снижения пенсионного возраста на 1 год необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006 N 403-О указал, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста (на 1 год за каждые 4 года проживания) требуется указанная продолжительность проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечнем населенных пунктов, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р, адрес отнесено к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.  

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено судом, 26 июля 2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста (ст. 34 Закона N 1244-1 в соответствии с Законом N 400-ФЗ).

Решением ответчика от 31 июля 2024 года № 240000082698/1085121/24 истцу назначена пенсия по старости с 28 августа 2024 года бессрочно. 

В связи с принятием ответчиком 17 марта 2025 года решения № 240000082698/1085121/24 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии принято оспариваемое решение № 250000063526/1085221/24 от 17.03.2025 об отказе в установлении (выплате) пенсии. Указанное решение мотивировано тем, что период проживания с 5 сентября 1994 по 2 июля 1996 года не может быть учтен как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как согласно представленной трудовой книжке совпадает по времени с периодом работы с 24 марта 1994 по 28 января 1997 года в ТОО «Аквила», адрес (чистая зона). 

Из представленной истцом справки следует, что в период с 26 апреля 1986 по 25 июня 1986, с 25 июня 1986 по 25 июля 1989, с 5 сентября 1994 по 2 июля 1996 года истец была постоянно зарегистрирована по адресу: адрес, муниципальное образование Лазаревское, адрес. 

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, с 27 марта 1994 по 28 января 1997 истец работала бухгалтером в ТОО «Аквила», адрес. 

Как пояснил истец, в спорный период у нее был гибкий график работы, документация велась на бумажных носителях, она, как бухгалтер, работала дома по месту регистрационного учета, примерно раз в неделю ездила на работу в Москву, иногда руководитель организации сам приезжал к ней домой с документами.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с 5 сентября 1994 по 2 июля 1996 года истец проживала по адресу: адрес, муниципальное образование Лазаревское, адрес.

Выезды истца в связи с работой в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием. 

Периодические выезды истца в связи с работой не свидетельствуют о перемене им места жительства.

Следовательно, требования об установлении факт постоянного проживания ФИО1, ...паспортные данные, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 05.09.1994 по 02.07.1996 по адресу: адрес, подлежат удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что всего в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец прожил с 25 июня 1986, с 25 июня 1986 по 25 июля 1989, с 5 сентября 1994 по 2 июля 1996, то есть 5 лет 28 дней. 

В связи с чем истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года (первоначальная (1 год) и дополнительная (1 год) величины снижения).

Определяя момент, с которого подлежит назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку решением от 31 июля 2024 года истцу назначена пенсия по старости с 28 августа 2024 года бессрочно, суд признает незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (ранее Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по адрес и адрес) № 250000063526/1085221/24 от 17.03.2025 об отказе в установлении (выплате) пенсии; постановляет обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить ФИО1, ...паспортные данные, пенсию по старости на основании Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с даты ее прекращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ...паспортные данные, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 05.09.1994 по 02.07.1996 по адресу: адрес.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (ранее Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по адрес и адрес) № 250000063526/1085221/24 от 17.03.2025 об отказе в установлении (выплате) пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить ФИО1, ...паспортные данные, пенсию по старости на основании Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с даты ее прекращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Е.В. Юдина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года. 

Судья:

Е.В. Юдина